Interventions sur "marseille"

Même si je tiens à saluer le travail réalisé par le Gouvernement concernant le projet de réforme de la métropole d'Aix-Marseille-Provence, qui a le mérite d'exister enfin dans ce texte de décentralisation, je dois exprimer quelques regrets et points de désaccord. Sur la forme, le procédé consistant à travailler par la voie d'un amendement gouvernemental à votre propre texte, déposé dans une certaine précipitation, ne me semble pas à la hauteur des enjeux. J'y vois aussi un manque de considération pour une réforme institut...

...s – même si nous prendrons ce qu'il y a à prendre. Contrairement à ce que vous annonciez, c'est en réalité une réforme des compétences, et non de la gouvernance : rien de concret n'est prévu à propos des attributions de compensation ou même du mode de scrutin. On nous promettait pourtant, pour ce quinquennat, des réformes institutionnelles ambitieuses et de grande ampleur. Pour la métropole d'Aix-Marseille-Provence, il s'agissait notamment de fusionner le département et la métropole ou d'élire les conseillers métropolitains au scrutin universel direct. Je n'oublie pas non plus d'autres réformes institutionnelles avortées durant ce quinquennat, notamment – rappelez-vous – la diminution du nombre de parlementaires, l'introduction d'une dose de proportionnelle aux élections législatives, voire une ref...

... très bien, mais on ne saurait remplacer le pouvoir d'un élu par celui d'un fonctionnaire. L'arbitrage financier doit rester à la main du politique. Je salue d'ailleurs la mobilisation des parlementaires de tous bords qui s'opposent à cette disposition. J'espère que vous saurez nous entendre et donner un avis favorable aux sous-amendements que nous avons déposés. Le pouvoir donné à la commune de Marseille dans la procédure de définition de l'intérêt métropolitain, qui s'apparente à un droit de veto, est lui aussi totalement inacceptable à mes yeux : c'est un affront fait aux quatre-vingt-onze autres communes de la métropole. En l'espèce, la règle de droit commun aurait tout son sens et mériterait de continuer à s'appliquer. Ensuite, comme j'ai déjà eu l'occasion de l'indiquer, je regrette profond...

Nous avons fait du chemin : il faut le rappeler, nous partions de très loin pour parvenir bientôt, je l'espère, à la concrétisation de nombreux mois de travail et de concertation sur l'avenir de la métropole d'Aix-Marseille-Provence. Pour des raisons historiques qui sont devenues politiques, ou inversement, la métropole marseillaise est née tardivement, il y a à peine six ans. Elle est d'ailleurs mal née, son arrivée tardive la confrontant à l'existence préalable d'autres institutions locales, comme les conseils de territoire, qui avaient chacune adopté des modes de fonctionnement et des pratiques propres. Chacun i...

Je tiens d'abord à énoncer un principe : c'est l'homme qui fait la structure et non l'inverse. L'article que nous nous apprêtons à examiner concerne la réforme ô combien nécessaire de la métropole d'Aix-Marseille-Provence et s'inscrit dans le cadre du plan Marseille en grand lancé par le Président de la République.

Marseille en grand, c'est avant tout un territoire. Avec 1,85 million d'habitants, six territoires et quatre-vingt-douze communes, la métropole d'Aix-Marseille-Provence est la plus étendue de France. Au centre de nos échanges figurent la question des transferts de compétences de la métropole vers les communes, l'avenir des conseils de territoire comme échelon intermédiaire, la place de Marseille dans la g...

L'article 56 constitue la première étape d'une réforme devenue nécessaire pour la métropole d'Aix-Marseille-Provence. Le constat d'échec de la métropole étant partagé par les quatre-vingt-douze maires, il devenait urgent de rompre avec l'immobilisme qui s'était installé depuis 2015. Le projet de loi, notamment le futur article 56, fruit de la concertation locale engagée depuis le début du quinquennat, nous en donne l'occasion. Je veux ici vous en remercier sincèrement, madame la ministre, et rendre ho...

...rsistent, les élus, conscients de leur responsabilité et dans un esprit constructif, ont à cœur de saisir la chance qui leur est donnée de faire évoluer la métropole, dans l'intérêt des près de 2 millions d'habitants qui y vivent et y travaillent. Votre écoute a été appréciée et reconnue. Je vous en remercie. Nous avons, dans le cadre du projet de loi de finances, dédié des crédits aux écoles de Marseille, mais aussi aux transports de la métropole. À cela s'ajoute le soutien de l'État en matière de logement, d'insertion et d'emploi. La métropole d'Aix-Marseille-Provence est la deuxième de France en population, mais elle est la plus étendue – deux fois plus que le Grand Londres – et elle connaît des inégalités très fortes. Son caractère polycentrique unique y rend en outre les politiques publiques ...

La métropole d'Aix-Marseille-Provence est en échec – pour ne pas dire qu'elle est un échec. C'est un mastodonte, qui regroupe 92 communes et s'étend sur les deux tiers du département des Bouches-du-Rhône, qui en compte 119. Je rappelle qu'elle a été imposée aux élus et aux habitants, dans une prétendue logique de puissance et de centralisation. Notre territoire est un territoire mosaïque, ce qui, dans ma bouche, est une ric...

...l'élection des conseillers métropolitains ne soit ni équitable ni pleinement démocratique. J'ai toujours été pour le scrutin direct et pour l'équilibre dans la répartition des sièges. Cependant, madame la ministre, monsieur le rapporteur, madame la rapporteure Jacquier-Laforge, nous gagnerons à faire ces tout petits pas, même si l'essentiel est encore devant nous pour faire de la métropole d'Aix-Marseille-Provence la porte sud de l'Europe, une force pour la Méditerranée et, surtout, un territoire au service de ses habitants, qui ont besoin d'emplois, de transports et de logements. N'oublions jamais que ce territoire a le plus gros déficit de France en termes de logements : il manque quatre logements sociaux pour 100 habitants dans le seul Pays d'Aix ! Il s'agit évidemment de faire de cette métropo...

L'article 56 s'inscrit dans notre volonté commune de redonner un nouveau souffle à la métropole Aix-Marseille-Provence. Nous lui devons le meilleur, parce qu'elle est la porte d'entrée depuis la Méditerranée sur notre territoire. Voilà pourquoi le Président de la République a lancé le plan Marseille en grand, avec des annonces très fortes qui se sont traduites directement dans le dernier projet de loi de finances. La représentation nationale a répondu présente face aux enjeux qui sont les nôtres. Cet ar...

Il vise à élargir la faculté de restitution par la métropole Aix-Marseille-Provence de la compétence « promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme » à l'ensemble des communes touristiques au sens de l'article L. 133-11 du code du tourisme, en plus des communes érigées en stations de tourisme en application de l'article L. 133-13 de ce même code. Il s'agit de rétablir une forme d'égalité, sans pour autant attribuer la compétence tourisme à toutes les c...

Il y a un consensus de la part de nos collègues sur cette compétence et sur la restitution par la métropole Aix-Marseille-Provence de la compétence « promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme » à l'ensemble des communes touristiques, en plus de celles qui sont déjà érigées en station de tourisme.

...ger ». Sous cette forme, cette disposition s'oppose en effet aux récentes lois telles que celle pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages de 2016 ou à la loi dite climat et résilience de 2021, ainsi qu'aux plans et stratégies d'échelle nationale. S'ajoute à ce contexte le fait que ne sont pas prises en considération des initiatives déjà développées par la métropole Aix-Marseille-Provence depuis cinq ans dans le cadre de démarches vertueuses d'intérêt intercommunal, métropolitain, visant à la préservation de l'environnement et du cadre de vie. Je pense à l'animation de sept sites Natura 2000 sur 25 % de son territoire, ou au plan de paysage métropolitain qui découle de la compétence métropolitaine adoptée par délibération en 2017. Il y a encore l'atlas métropolitain de la...

L'alinéa 8 va à contre-courant de deux textes importants : la loi pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages de 2016, et la loi « climat et résilience » de 2021. La métropole Aix-Marseille-Provence développe depuis déjà cinq ans nombre de démarches, qui sont considérées par l'ensemble des acteurs comme vertueuses et d'intérêt communal, visant à la préservation de l'environnement et du cadre de vie. La métropole est aujourd'hui regardée comme une métropole nature compte tenu de ses superficies naturelles, qu'elles soient agricoles ou marines. Le parc national englobe une zone consid...

Mon sous-amendement est relatif à l'alinéa 13 et à l'urbanisme. Je reviens au cas particulier, déjà cité, de la ville de Pertuis, dans le département du Vaucluse : demain, les questions d'urbanisme relatives à cette commune devraient donc être gérées depuis Marseille. Ce n'est pas, à mon sens, une bonne façon de concevoir la subsidiarité. Ce sous-amendement propose que la compétence « plan local d'urbanisme, document en tenant lieu ou carte communale » puisse être restituée à une commune qui le souhaite après une délibération. Pour certaines communes, la question ne se pose pas : elles sont tellement intégrées au bloc aixois et marseillais que c'est dans la ...

Ce sous-amendement vise à préciser la répartition des compétences en matière de logement et d'habitat entre la métropole d'Aix-Marseille-Provence et ses communes membres, afin de permettre à ces dernières, et en particulier à la commune de Marseille, de pouvoir disposer de tous les outils permettant d'amplifier l'effort en matière de logement et de résorption de l'habitat insalubre, priorités symbolisées par le drame de la rue d'Aubagne. Les compétences de la métropole en ces matières seraient limitées aux actions et opérations d...

Ce sous-amendement vise à préciser que la métropole d'Aix-Marseille-Provence est compétente pour l'aménagement, l'entretien et le fonctionnement d'équipements culturels, socioculturels, socio-éducatifs et sportifs lorsqu'ils sont d'intérêt métropolitain. En effet, qu'il s'agisse de certaines piscines, du stade Vélodrome ou encore des théâtres ou opéras qui sont souvent implantés dans les grandes agglomérations de la métropole, ils bénéficient à l'ensemble des hab...

...tion de cette voirie ou de ces parcs et stationnements. Il nous semble donc que cela ne doit pas entraîner de transfert systématique. On peut essayer d'aller vers une bonne entente avec une commune qui, sur son territoire, est à même de savoir comment gérer. C'est vrai dans les petites communes, qui ont parfois une vision un peu plus précise des choses, mais aussi dans les grandes – et je pense à Marseille, où la solution que je propose conviendrait sans doute au maire Benoît Payan.

À cet instant, je souhaite insister sur ce que j'ai dit dans mon propos liminaire sur l'article. Il n'est pas sérieux de légiférer ainsi, d'introduire une réforme de la gouvernance et des compétences de la métropole d'Aix-Marseille par voie d'amendement gouvernemental. Vous n'avez pas été capables de l'introduire dans le projet de loi initial et vous le faites par la voie d'un amendement, sur lequel viennent se caler plus d'une cinquantaine de sous-amendements n'ayant rien à voir les uns avec les autres. Nous n'avons pas de débat sur ces propositions, nous n'aurons pas de réponse du Gouvernement sur chacune d'elles et nous ...