Interventions sur "diplomatique"

Nous examinons aujourd'hui un budget de 2,85 milliards d'euros répartis entre les trois programmes permanents de la mission « Action extérieure de l'État ». Mais disposons-nous de tous les éléments pour répondre à une question simple : au plan diplomatique, la France, combien de divisions ? Aussi étrange que cela puisse paraître, nous ne le savons pas complètement. Nous savons bien qu'il y a 163 ambassades de France, ce nombre faisant de notre réseau diplomatique le troisième au monde, juste derrière la Chine et les États-Unis. Mais dans chaque poste diplomatique, quels sont les moyens et les effectifs des différents services de l'État ? À cette qu...

...contreparties doivent néanmoins être exigées, ne serait-ce que pour que l'opinion française comprenne cet effort et y adhère. Tout d'abord, la coopération des pays bénéficiaires en matière migratoire est indispensable. Le ministère de l'intérieur, que j'ai sollicité, indique que certains pays du Sahel coopèrent très peu dans ce domaine, alors même que la France les soutient fortement aux niveaux diplomatique, financier et même militaire – nos soldats versent leur sang pour eux. Le taux de délivrance des laissez-passer consulaires de certains de ces pays oscille entre 10 % et 25 % seulement : cela n'est pas tolérable, cela doit changer ! Il est possible d'obtenir des résultats : l'exemple du Niger, qui a su faire des efforts sur ce point, le prouve on ne peut plus clairement. Les autres pourraient fai...

...a donne, le système multilatéral hérité du siècle passé est aujourd'hui sérieusement remis en cause par certaines puissances qui se replient sur un nationalisme inquiétant, lequel fascine jusque dans cet hémicycle. Dans ce brouillard, la France a une responsabilité : elle doit faire entendre sa voix au service de la paix, de la prospérité et du bien commun. C'est dans ce contexte que notre outil diplomatique, le ministère de l'Europe et des affaires étrangères, doit répondre à une question existentielle : comment faire mieux avec moins ? La situation de l'action extérieure de l'État est devenue tellement aiguë que l'on pourrait la résumer par la petite annonce suivante : « Urgent. Élève sérieux recherche solutions innovantes pour relever un défi majeur pour son avenir. Pronostic vital engagé. » Vous...

...isième point, c'est la gestion des ressources. Le temps supplémentaire dont j'ai disposé cette année m'a permis d'approfondir le titre 2, qui représente tout de même plus de 10 % du budget du programme 185. La gestion demeure encore trop une gestion de carrières, de placements, par rapport à une gestion de profils. Je me joins à l'hommage qu'Anne Genetet vient de rendre aux agents de notre réseau diplomatique, mais je pense que si nos postes ont un caractère généraliste – même si la diplomatie sera plutôt orientée sur l'éducation dans un pays, sur l'économie dans un autre – , les réseaux comptent aussi des métiers spécifiques : un ambassadeur n'est pas forcément le meilleur profil pour gérer 6 000 enseignants, des journalistes de France 24 ou encore d'autres activités techniques. Le ministère doit don...

...r le long terme car la crédibilité de la diplomatie française s'en ressent fortement. Et ce n'est pas l'organisation du G7 – le 25 août prochain à Biarritz – par la France, ni les 39 millions d'euros dépensés pour ce club de riches dont les décisions sont prises au mépris du vrai multilatéralisme, qui y changeront quelque chose. On peut observer partout les signes de la paupérisation des réseaux diplomatiques et consulaires : dans les consulats ; dans l'évolution des conditions de travail, en France comme à l'étranger ; ou encore en comparant les contributions multilatérales volontaires – selon ce dernier critère, la France n'est qu'au dix-neuvième rang mondial, derrière notre voisin belge, dont le PIB est pourtant près de cinq fois inférieur au nôtre.

Comment la France peut-elle continuer à donner au monde entier des leçons de multilatéralisme sans pour autant y consacrer les moyens financiers nécessaires ? La crédibilité diplomatique ne se paie pas que de mots ! Il en va de même pour le budget de l'Aide publique au développement. Celui-ci va certes augmenter l'année prochaine, mais d'une manière si timide que l'objectif d'y consacrer 0,55 % du revenu national brut en 2022 devient dangereusement peu crédible, à moins de faire évoluer le périmètre de l'APD et d'intégrer dans ce calcul les dépenses de sécurité et « d'investisse...

Évidemment, le réseau diplomatique et consulaire de la France ne peut continuer à fonctionner de cette manière. Il n'est donc pas possible pour le groupe communiste de voter un tel budget, tout comme il ne lui est pas possible de voter pour un tel niveau d'aide publique au développement. Je voudrais tout de même, monsieur le ministre, terminer mon propos par une note positive : nous apprécions fortement les efforts consentis dans...

...actualité internationale nous le démontre chaque jour, la politique étrangère – et à travers elle les crédits que nous examinons cet après-midi – est un enjeu majeur pour nos concitoyens. Vous l'avez rappelé monsieur le ministre : la diplomatie requiert un effort constant et un engagement de tous les instants. Qu'il s'agisse du défi climatique, du multilatéralisme, de la préservation des acquis diplomatiques en Iran ou encore de la résolution des crises au Sahel, la mobilisation continue du Président de la République comme du Gouvernement assure la défense des intérêts nationaux, le maintien des équilibres régionaux ainsi que la stabilité de l'ordre international. Devant le risque de paralysie de l'action collective, la France doit donc assurer un rôle moteur et déterminant dans la mise en oeuvre d...

...rspective que la France a par exemple placé au centre de l'agenda du G7 la question primordiale des inégalités qui déstructurent nos sociétés et jettent une lumière crue sur les effets négatifs de notre organisation commune. Si la France est en mesure de se déployer aux quatre coins du globe, c'est d'abord, comme cela a été rappelé par nombre de nos collègues, grâce à la qualité de son personnel diplomatique, que je veux saluer à mon tour, ainsi qu'à l'étendue de son réseau à l'étranger. Ces deux éléments restent nos plus précieux atouts dans l'environnement international actuel : c'est pourquoi nous devons les renforcer et les valoriser. Renforcer et valoriser : voilà tout le sens de ce budget qui vise à adapter pleinement notre outil diplomatique aux nouvelles réalités d'un monde en profonde mutat...

À elles deux, elles représentent 5,6 milliards d'euros et contribuent, ensemble, à la puissance diplomatique et à l'influence de la France. C'est dire l'importance qu'elles revêtent, en ce qu'elles sont des instruments majeurs de la politique de rayonnement de notre pays, instruments qui nous donnent une capacité d'action concrète, sur le terrain, au service de nos objectifs, mais aussi bien au-delà, pour l'APD, avec la protection de biens communs que sont l'éducation, la santé, l'égalité femmes-hommes ...

...ement » est l'illustration de l'impératif, pour notre pays, de soutenir les réponses communes aux enjeux globaux. La France doit être un acteur clé et prôner un ordre mondial fondé sur le multilatéralisme, l'ouverture commerciale et le respect du droit. C'est dans cet esprit qu'elle présidera, l'année prochaine, le sommet du G7 à Biarritz. Nous devons en effet mesurer toute l'ampleur de l'action diplomatique de la France pour assurer la protection de chacun de nos citoyens à travers le monde, pour oeuvrer à l'établissement d'un nouvel équilibre mondial, plus juste et plus soutenable, et permettre de renforcer l'attractivité de notre pays. Nous constatons, à ce titre, une évolution positive, avec les réformes qui s'inscrivent pleinement dans le projet de modernisation du ministère de l'Europe et des ...

... de la conjoncture, mais aussi l'expression d'une faiblesse persistante des contributions volontaires qui amoindrit l'influence de notre pays au sein des instances internationales. Ainsi, la France est aujourd'hui un contributeur moins important que la Belgique ou l'Argentine, sans parler, évidemment, de l'Allemagne. De même, la chute continue des crédits de l'action 07 met en péril notre action diplomatique. Un symptôme est particulièrement préoccupant : le recours effréné aux contrats locaux pour réduire la masse salariale. En février dernier, un chauffeur du consulat général de France à Jérusalem, employé sous contrat local, a été appréhendé par les services de sécurité israéliens ; il utilisait sa plaque diplomatique pour se livrer à un trafic d'armes entre Gaza et les Territoires palestiniens. E...

Permettez-moi, monsieur le ministre, avant d'en venir à ma question, de féliciter l'ensemble des rapporteurs spéciaux et des rapporteurs pour avis pour leur travail remarquable qui reflète la fierté que nous inspire ici la représentation diplomatique de la France à l'étranger. Je tiens à vous dire également la fierté que j'aurai à voter ces crédits qui marquent notre volonté inébranlable de remplir un rôle central, sur la scène internationale, en matière d'aide au développement. Je souhaite vous interroger, monsieur le ministre, sur l'articulation du réseau international de la direction générale du trésor avec le réseau diplomatique. Qu'il s...