Interventions sur "contractuel"

Cet amendement vise à insérer dans le statut général des fonctionnaires un nouvel article qui dispose que le recours aux contractuels ne peut avoir pour conséquence « d'entraver le développement et le parcours professionnels, la mobilité, la promotion, ainsi que l'accès aux différents niveaux de qualification professionnelle existants des fonctionnaires ». Avec ce projet de loi, le Gouvernement ne supprime pas le statut mais réduit fortement son attractivité. En effet, l'élargissement massif de l'ouverture au contrat va avoir...

Cet amendement a déjà été débattu par la commission des lois, qui lui a donné un avis défavorable. Je perçois une forme de crainte dans cet amendement de principe, qui semble considérer l'ouverture des facultés de recrutement contractuel comme une menace alors que je l'envisage, de même que le groupe La République en marche, comme une chance et une opportunité pour moderniser notre fonction publique et répondre aux enjeux et aux besoins des employeurs publics. Les fonctionnaires doivent être conscients de leurs qualités et de leurs forces, qu'ils sauront bien entendu mobiliser à l'avenir, notamment lorsqu'ils présenteront leur ca...

...me M. Villani, j'aime cette matière – passent un concours ? Préférez-vous qu'ils soient recrutés juste comme cela ? Est-ce ce que vous voulez pour la fonction publique et pour l'éducation nationale ? C'est ce que vous venez de dire ! Je trouve que c'est très grave. Vous l'assumez et, d'une certaine manière, je salue votre franchise. Aujourd'hui, la fonction publique française compte déjà 17 % de contractuels. Vous dévalorisez tellement la fonction publique que, dans des matières comme les maths, le nombre de candidats aux concours n'est pas suffisant.

Lorsqu'on embauche des contractuels, ce n'est pas tout à fait la même chose. La généralisation de la contractualisation concernera essentiellement les catégories C des fonctions publiques territoriale et hospitalière ; elle ne concernera quasiment pas la fonction publique de l'éducation nationale.

Je soutiens cet amendement qui se borne à préciser que le recours aux contractuels n'entrave pas l'évolution des carrières des fonctionnaires. Je ne saisis pas en quoi cette disposition serait contradictoire avec la volonté d'assouplir le recours aux contractuels. En revanche, elle vient protéger ce principe cardinal de la fonction publique qu'est le recrutement par concours.

Vous nous parlez de contractuels et de concours. Je vous renvoie à l'augmentation du nombre de professeurs.

Je ne nie pas le déficit de professeurs de mathématiques, qui a conduit des parents à publier des annonces sur le site Le bon coin pour en recruter – nous sommes tous outrés de cette situation. Les contractuels représentent déjà un cinquième des effectifs de la fonction publique, qu'elle soit territoriale, hospitalière ou d'État.

Donc, il faut étendre le recours aux contractuels ?

En vertu de l'article 32 de la loi de 1983, plusieurs dispositions du statut général des fonctionnaires s'appliquent déjà aux contractuels. Cet amendement propose de réunir en un seul article nouveau dans ladite loi les dispositions jusqu'à présent éparses et portant sur des sujets aussi importants que la liberté d'opinion, le droit de grève, le droit syndical ou le droit à la formation continue. Puisque vous choisissez la voie de la contractualisation, ce que je regrette, il s'agit de rappeler que les droits de chacun doivent êtr...

Cher collègue, à mon tour je vous invite à lire l'ensemble du texte puisque la modernisation de la fonction publique que nous défendons ne se résume évidemment pas à l'ouverture aux contractuels. Elle se traduit aussi par plusieurs avancées pour les fonctionnaires.

S'agissant de l'amendement, je ne discerne pas la plus-value juridique du dispositif proposé qui relève plus de la modification rédactionnelle, dans la mesure où les dispositions applicables aux agents contractuels sont d'ores et déjà prévues par le II de l'article 32 de la loi du 13 juillet 1983. Avis défavorable.