Intervention de Général Christian Rodriguez

L'objectif, pour nos 130000 gendarmes d'active et de réserve, était de répondre à l'appel de la nation face à une crise d'abord sanitaire, mais dont l'effet se ressent dans tous les domaines. Et la phase du déconfinement s'avère finalement plus compliquée à gérer que la précédente.

Le pilotage est assuré par la cellule interministérielle et pour la manœuvre gendarmerie par le centre des opérations (CDO). Ce mode de fonctionnement adopté par les armées, qui a fait ses preuves, a vocation à être pérennisé. Tandis que le CDO planifie et conduit la manœuvre, nous avons mis en œuvre un fonctionnement horizontal et déconcentré : c'est sur le terrain qu'on voit le mieux comment obtenir les effets souhaités. Les orientations fixées depuis Paris n'ont pas vocation à définir précisément ce que sera l'action dans les territoires : chaque échelon, jusqu'aux brigades territoriales, garde une marge de manœuvre dans les territoires pour adapter nos directives, quitte à sortir du manuel. Ce choix d'une agilité et d'une liberté d'action maximales aura été un réel facteur de mobilisation sur le terrain.

Le principe du modèle militaire intégré a beaucoup aidé à maintenir la continuité du service : il a ainsi été possible de détacher des personnels des RH vers le centre des opérations. Dans les états-majors comme dans les groupements, tout le monde a pu se mettre au service de la mission opérationnelle au détriment des tâches moins prioritaires : cela a été rendu possible car les officiers, qui alternent des postes de commandement et des postes en état-major, ont une connaissance fine des besoins opérationnels.

Nous avons profité de l'expertise accumulée dans le domaine de la logistique – compétences précieuses, mais également coûteuses, elles doivent être entretenues et consolidées.

Nous avons tiré profit de l'innovation. Quand on laisse les gens inventer, on est surpris par les remontées. Ainsi, grâce aux relations locales des gendarmes, de petites entreprises équipées d'imprimantes 3D ont pu nous alimenter en visières. Du coup, nous avons créé une cellule de l'innovation au niveau du CDO pour récupérer et valoriser cette richesse après la crise.

Durant la phase de confinement, nous avons réussi, dans un esprit plus de protection que de répression, à faire respecter les conditions de mobilité tout en apportant un appui aux territoires. Sur 11,5 millions de contrôles, le taux de verbalisation a été de seulement 4,1 % : une grande part de la population a joué le jeu et les gendarmes ont su agir avec discernement. Désormais, l'objectif est de lutter contre les comportements de nature à compromettre un retour à la normale. D'ailleurs, après une forte baisse, on observe une remontée des troubles à l'ordre public, de la criminalité et de la délinquance.

Cinq priorités ont été définies, dont la première est le maintien d'un engagement fort. Sur les 100 000 gendarmes, 60 000 à 65 000 ont été quotidiennement engagés durant deux mois, soit un niveau supérieur à celui de certains week-ends des gilets jaunes. Sur 108 escadrons manœuvrables, 100 à 105 ont été mobilisés. Les permissions et les temps de repos ont été limités au maximum. Les contrôles n'ont pas toujours été faciles : les violences physiques à l'encontre des gendarmes ont augmenté de 75 % par rapport à 2019, et les violences verbales de 58 %.

Deuxième priorité, la protection des plus vulnérables. C'était l'objectif de l'opération « #Répondreprésent », souvent qualifiée d'opération du dernier kilomètre : nous avons choisi d'aller plus loin pour accompagner les populations vulnérables, les soignants parfois objets d'agressions scandaleuses, les personnes âgées. C'est une forme de reconquête, ou de consolidation de la confiance entre la population et ses forces de sécurité dans les territoires.

Nous avons beaucoup travaillé avec la brigade numérique, afin de permettre aux citoyens de s'adresser à la gendarmerie sans se déplacer. Les sollicitations s'élèvent déjà à 1 500 à 2 000 par jour, soit huit fois plus qu'auparavant. Nous avons multiplié par cinq les effectifs dédiés, et nous continuerons à proposer ce service.

Troisième priorité, la sécurité sanitaire. Nous avons engagé des missions judiciaires avec l'office central de lutte contre les atteintes à l'environnement et à la santé publique. Nous avons fermé une vingtaine de sites escrocs sur internet qui proposaient frauduleusement des masques ou des médicaments.

Quatrième priorité, le numérique. Tout le monde étant confiné, les cyber-escrocs ont développé leur activité. Nous avons eu 36 700 contacts de sensibilisation cyber avec les hôpitaux, les pharmacies, les collectivités territoriales, les communes et les entreprises. Ce sera une action essentielle pour la période à venir.

Cinquième priorité, la sécurité des mobilités. Le centre national de sécurité des mobilités (CNSM) accompagne les transports, les escortes et logistiques sensibles.

Ma première préoccupation était de préserver le potentiel humain. Heureusement, les gendarmes se sont vite approprié les modalités de fonctionnement, les gestes barrières et se sont remarquablement adaptés pour limiter les cas d'infection. Nous n'avons déploré que deux décès, bien moins que ce que je craignais. Les gendarmes ont su s'organiser tout en restant très présents sur le terrain. Nous relevons 583 gendarmes testés positifs — mais nous n'avons pas testé tout le monde -, 338 confinés et 6 hospitalisés, dont un encore en réanimation. Nous avons tout fait pour éviter l'infection des familles, principale angoisse des gendarmes, grâce à l'engagement de toute la hiérarchie, jusqu'au niveau le plus bas.

Face à une crise d'une ampleur sans précédent, la maison s'est adaptée. Le choix d'une vision verticale tout en laissant aux gens sur le terrain une latitude dans les réponses opérationnelles a été gagnant. Notre organisation de force armée nous l'a permis. Nous continuerons dans ce sens. L'innovation, cette étincelle qui oblige à se réinterroger à chaque instant, par nos gendarmes eux-mêmes, par les élus et la population, doit être encore plus valorisée, afin de remplir toujours mieux notre mission.