La question des contractuels revient souvent dans nos débats : elle a été abordée notamment lors de l'examen des précédents projets de loi de finances et lors de la discussion du projet de loi de transformation de la fonction publique. Elle est très complexe et ne se réduit pas à l'enjeu de la titularisation : on ne peut pas négliger la problématique de l'absence des titulaires et des remplacements. Avis défavorable.