Les communes en sont responsables. En effet, ce sont elles qui sont détentrices de la compétence de gestion de l'eau sur leur territoire. Or à aucun moment elles n'ont fait les dépenses nécessaires pour renouveler ou organiser correctement l'eau en Guadeloupe.
C'était du bricolage. À l'époque, en période électorale, chacun agissait comme il le pouvait pour aider les siens.