Avis défavorable. Fixer un plafond, ce n'est pas empêcher l'augmentation de la dépense publique. Nous l'avons constaté ce matin encore avec le tiré à part : il est toujours possible de dépasser les 3 %, notamment pour faire face aux besoins de financement des services publics. Même si le cadre de la programmation n'est pas contraignant, il n'en est pas moins nécessaire pour des raisons de lisibilité et d'amélioration du pilotage des finances publiques. Il s'agit d'éviter, non pas que celles-ci augmentent mais qu'elles dérapent.