C'est pour cette raison que ce même fonctionnement doit être envisagé au niveau de l'État : une doctrine et une planification d'un côté, articulées avec une coordination interministérielle de l'autre, et non un système de concurrence entre les cellules de crise. D'ailleurs, lors de la tempête de 1999, l'armée n'est intervenue qu'au bout de dix jours. Dans l'Ain, nous ne disposons que d'un seul régiment médical. L'hôpital de campagne de Mulhouse dédié à la crise du covid-19 a en outre été construit avec l'aide des pompiers.