Les plafonds d'emplois et la masse salariale ne doivent pas seulement être envisagés sous un angle strictement budgétaire. Nous ne partageons peut-être pas le même objectif, mais je crois que nous devons profondément transformer les structures de coûts dans notre appareil d'État, pas nécessairement pour réduire le nombre d'agents publics – ce n'est pas un objectif en soi – mais pour améliorer l'efficacité du service public, un objectif auquel vous adhérerez sans doute. Ce n'est pas en supprimant les plafonds d'emploi ou en empêchant la maîtrise de la masse salariale que nous y parviendrons. Avis défavorable.