L'élaboration complète de l'inventaire prévu à l'article 53, avec un niveau de détail parcellaire, suppose de mener un travail de recensement et d'enquête extrêmement fouillé. Or les territoires concernés ne disposent pas tous des moyens techniques, humains et financiers pour le mener à bien dans un délai d'un an. Il est donc proposé de rendre son engagement irréversible dans un délai d'un an, mais de permettre sa finalisation dans un délai de cinq ans.