Les OPAH sont effectivement lancées à l'initiative des EPCI, quelle que soit la taille des intercommunalités et des opérations menées. L'ANCT finance des aides à l'ingénierie pour à peu près tous les dispositifs ; les EPCI qui n'auraient pas les moyens de financer des études préalables à la mise en place d'une OPAH pourraient donc se tourner vers l'Agence.