Intervention de Nathalie Sarles

Monsieur le ministre, ma question rejoint les préoccupations exprimées par MM. Saulignac, Jumel ou Dombreval, puisqu'elle concerne la situation de nombreuses villes moyennes qui se sont vidées de leurs commerces à cause du développement des zones commerciales de périphérie. Nous en connaissons les effets négatifs en termes de consommation foncière, de déplacements et de lien social.

Le Gouvernement a présenté sa stratégie de soutien aux villes moyennes dans un plan « Action coeur de ville » qui comprend un volet commercial concernant les activités en centre-ville. Le commerce est au coeur de l'activité économique de nos centres-villes : il représente un lieu de vie et d'échanges, un service de proximité essentiel et le symbole même du lien social quotidien.

Pourtant, aujourd'hui, toutes les communes ne sont pas couvertes par un schéma de cohérence territoriale, qui constitue un document supra communal d'aménagement. En outre, lorsque le SCOT existe, il ne comprend pas toujours de document d'aménagement artisanal et commercial – DAAC – , puisque cet outil est facultatif et a connu, ces dernières années, de nombreux aléas réglementaires. Or le DAAC détermine les conditions d'implantation des équipements commerciaux, qui, du fait de leur importance, sont susceptibles d'avoir un impact négatif sur l'aménagement du territoire et le commerce de centre-ville.

Aussi, monsieur le ministre, comment envisagez-vous d'assurer la cohérence de la politique d'aménagement entre tous ces outils ? Si un contrat « Action coeur de ville » était signé, ne serait-il pas judicieux de l'adosser à un DAAC, afin de garantir un équilibre pérenne entre le commerce de centre-ville et l'offre commerciale de périphérie ?