Cette question est restée ouverte après l'implosion de l'URSS puisque, pour la première fois dans l'histoire contemporaine, un empire s'est effondré sans qu'on discute les nouvelles frontières.
C'est possible, l'outil existe. Il faut pour cela ouvrir une session extraordinaire de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) créée par les accords d'Helsinki en 1975.