Les cinq collectivités d'outre-mer régies par l'article 73 de la Constitution – la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La Réunion – présentent les taux les plus bas d'emploi des dix-huit à vingt-cinq ans, de deux à quatre fois inférieurs à ceux observés dans l'Hexagone. Ainsi, le taux d'inactivité des jeunes dépasse-t-il, par exemple, les 80 % en Guadeloupe, en Martinique et en Guyane – 80 % ! Par ailleurs, le taux d'obtention d'un diplôme y est particulièrement bas, puisque près d'un jeune âgé de moins de vingt-six ans sur trois n'est ni en formation ni au travail, c'est-à-dire qu'il est à la rue.
Cet amendement vise à améliorer la lutte contre la précarité des jeunes vivant dans les territoires dits « d'outre-mer » et à réduire leur éloignement de l'emploi en ouvrant, à titre expérimental, le compte personnel de formation aux jeunes de dix-huit à vingt-cinq ans qui y résident et n'ont jamais exercé d'activité professionnelle salariée. Pour eux, il n'y a ni ascenseur ni escalier.