Monsieur le président, madame la ministre, madame la présidente de la commission des affaires étrangères, madame la suppléante de la présidente de la commission des affaires européennes, monsieur le rapporteur général, messieurs les rapporteurs, mes chers collègues, « ce dont souffre le plus l'Union européenne, c'est l'incohérence des États, qui ont à son égard des exigences sans commune mesure avec les moyens dont ils la dotent ».