Intervention de Michel Castellani

Disons-le d'entrée : l'on constate une baisse des crédits du programme 148 « Fonction publique » par rapport à 2018. Cela est certes dû à un effet de périmètre, avec le transfert des crédits relatifs à l'apprentissage vers d'autres programmes ministériels à hauteur de près de 30 millions d'euros, mais ne constitue pas pour autant un bon présage pour l'avenir. Mais l'État continuera en 2019 à favoriser l'apprentissage, et même à développer l'accès au troisième concours au profit des apprentis, ce dont on ne peut que se réjouir !

Je souhaiterais évoquer, dans le programme 148, la formation des futurs cadres supérieurs via l'ENA et les IRA, les instituts régionaux d'administration. Le projet de réforme porté par la direction générale de l'administration et de la fonction publique inquiète, vous le savez, les personnels concernés, les élèves ainsi que les élus locaux. Sur la forme, sans aucun bilan de la réforme de 2007 des IRA et sans aucune concertation, le Gouvernement semble s'engager dans une refonte complète du dispositif sur la base d'intuitions ou de préjugés. Dans une recherche de qualité, il aurait mieux valu, indiscutablement, partir d'un diagnostic étayé, faisant état des points forts et des voies de progrès de la formule actuelle.