Le Président de la République avait demandé à un certain nombre d'acteurs de la politique de la ville, notamment à Jean-Louis Borloo, de réfléchir à ce qu'il convenait de faire dans ce domaine. Nous avons ainsi travaillé pendant plusieurs mois à l'élaboration d'un rapport qui a été remis au Président de la République mais dont les recommandations n'ont jamais été suivies d'effet. Ces différents amendements tendent donc à traduire dans le projet de loi de finances les propositions contenues dans ce que l'on a appelé le « plan Borloo ».