Pour éclairer M. de Courson, je précise que, dans les budgets d'investissement, on trouve des programmes et des choses qui ne figurent pas dans les programmes. Pensez à l'achat d'un véhicule nécessaire à la lutte contre la crise sanitaire, en remplacement d'un autre tombé en panne : ce n'est pas un programme, mais c'est un investissement. Il peut donc exister une multitude d'investissements, nécessaires notamment à la lutte que nous menons aujourd'hui, qui ne font pas l'objet de programmes d'investissement. Autoriser l'utilisation des douzièmes sans autoriser la mise en oeuvre de programmes est donc intéressant : il s'agit tout de même d'investissements, pour les collectivités locales, il ne peut pas en être autrement.