Le problème actuel de la recherche française n'est pas un excès de financement des appels à projets, mais au contraire le manque de financement. Le Gouvernement a donc la volonté de rééquilibrer la situation, tout d'abord en donnant à l'Agence nationale de la recherche la capacité de financer les projets qui lui seront soumis selon les standards internationaux des agences de financement, ensuite en augmentant directement les crédits de base des laboratoires.
Il convient donc, au travers de l'ANR, d'augmenter le taux de succès des appels à projets et de libérer des financements grâce à l'accroissement du préciput, tout en accroissant, dans le budget des établissements, le financement de base de la recherche. Tel est l'équilibre proposé par le texte.