Il vise à rétablir le toilettage des textes qui apparaissent aujourd'hui en décalage avec le nécessaire dialogue que doit entretenir l'État avec les collectivités autour de la fixation d'enjeux partagés d'aménagement du territoire, qu'il s'agisse du code de l'urbanisme ou de la modernisation du contenu du PLU – plan local d'urbanisme.