Intervention de Jean-Paul Lecoq

… et elle est aveugle aux dangers qu'elle pourrait faire naître.

La zone monétaire du franc CFA s'appelle « Union monétaire de l'Ouest africain » ; elle est composée du Bénin, du Burkina Faso, de la Côte d'Ivoire, de la Guinée-Bissau, du Mali, du Niger, du Sénégal et du Togo. Tous ces pays font également partie d'un ensemble plus large : la CEDEAO, c'est-à-dire la Communauté économique des États de l'Ouest africain, qui compte en outre le Cap-Vert, la Gambie, le Ghana, la Guinée, le Liberia, le Nigeria et la Sierra Leone.

Or les quinze États qui composent la CEDEAO ont pour objectif de converger économiquement, et entre autres, depuis des années, de travailler à une monnaie unique. Il n'y a pas de hasard : depuis 2019, la mise en place de cette monnaie unique de la CEDEAO s'accélère, et elle a reçu un nom, l'eco ; pourtant, en décembre 2019, sans que les membres de la CEDEAO, ni même les autres membres de l'UEMOA, ne soient au courant, Emmanuel Macron, président français, et Alassane Ouattara, président ivoirien, ont annoncé la mise en place de l'eco à l'échelle de la seule UMOA, en remplacement du franc CFA.

Cet eco-là ressemble à s'y méprendre au franc CFA, mais ignore totalement les critères retenus par la CEDEAO pour sa monnaie. Comme le dit l'économiste sénégalais Ndongo Samba Sylla, « une abolition du franc CFA aurait nécessité au moins, symboliquement, la fin de l'accord de coopération monétaire entre la France et les pays de l'UEMOA ». Or tel n'est pas le cas.

Alors pourquoi une réforme d'une telle ampleur a-t-elle été subitement proposée, sans concertation ? J'avancerai deux explications.

La première, c'est sans doute l'accélération du calendrier de réforme de la CEDEAO ; la peur française de perdre notre influence en Afrique de l'Ouest s'est alors réveillée, et les dirigeants français ont choisi de torpiller le projet de la CEDEAO, comme l'a dit l'économiste sénégalais Demba Moussa Dembelé. Mais cette stratégie a créé de très vives tensions diplomatiques, au sein de la CEDEAO – entre les pays utilisateurs du franc CFA et les autres – , mais aussi entre la CEDEAO et la France. Le président nigérian a même brandi la menace de dislocation de la CEDEAO. Cette stratégie de la tension est loin d'être innocente. C'est Justin Koné Katinan, ancien ministre ivoirien, qui l'explique le mieux : pour maintenir son influence en Afrique de l'Ouest, la France n'a que deux solutions, « soit avoir l'entièreté de la zone CEDEAO sous son contrôle grâce à sa monnaie, soit, à défaut, la désintégrer pour sauvegarder son espace, butin de son passé colonial ». Il n'y a pas de quoi être fier !

La deuxième explication, c'est la volonté de briser, au sein de l'UEMOA, « l'élan patriotique des Africains quant à la reconquête de leur souveraineté monétaire », selon les mots de l'économiste Séraphin Prao. Casser la dynamique naissante de l'eco, casser la dynamique anti-franc CFA qui émerge dans les sociétés civiles de l'UEMOA : voilà le pourquoi de la précipitation.

Au-delà du débat économique, on le comprend, c'est la sauvegarde du pré carré qui est en jeu. Or la politique de la terre brûlée engagée par cette réforme pourrait s'avérer très dangereuse ; prendre le risque d'un retour de flamme dans un espace géopolitique en proie à tant de dangers est totalement irresponsable. Cette irresponsabilité s'explique par l'histoire : cette réforme ne fait que poursuivre la fuite en avant entamée depuis le premier jour de la décolonisation.

D'ailleurs, le 19 juillet 1961, ici même, à l'occasion du débat sur le traité créant l'UMOA, le député communiste Paul Cermolacce disait : « les peuples d'Afrique [… ] aspirent à une véritable indépendance, sans restriction ni sans arrière-pensée. Vouloir aller contre ce courant, c'est aller à de nouveaux déboires. Nous nous refusons à cautionner votre politique. Notre position est claire : nous sommes pour de véritables rapports de coopération qui ne peuvent se concevoir et être durables sans une totale indépendance. » Il allait jusqu'à critiquer le fait que certaines élites africaines étaient corrompues par la France pour mieux faire accepter au peuple les décisions impopulaires exigées par Paris. Cela n'existe heureusement plus aujourd'hui – Raymond Devos ajouterait : « quoique ». Force est de constater que, soixante ans après cette intervention, nous voyons encore quotidiennement dans cette zone de l'Afrique les déboires dont parlait ce député communiste.

Le groupe de la Gauche démocrate et républicaine appelle donc à voter contre ce projet de loi, en espérant que cette fois-ci, le pouvoir entendra sa mise en garde.