Transformation de la fonction publique — Texte n° 1924
Amendement N° 699 (Rejeté)
Publié le 13 mai 2019 par : Mme Obono, Mme Autain, M. Bernalicis, M. Coquerel, M. Corbière, Mme Fiat, M. Lachaud, M. Larive, M. Mélenchon, Mme Panot, M. Prud'homme, M. Quatennens, M. Ratenon, Mme Ressiguier, Mme Rubin, M. Ruffin, Mme Taurine.
Texte de la commission annexé au Rapport N° 1924 sur le projet de loi, après engagement de la procédure accélérée, de transformation de la fonction publique (n°1802).
Article 15 (consulter les débats)
Supprimer l’alinéa 5.
Exposé sommaire :
Par cet amendement, nous proposons de ne pas inclure l’exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de trois jours (pour les fonctions publiques d’État et hospitalière) dans la liste des sanctions du premier groupe.
Nous nous opposons au durcissement du régime actuel de discipline des fonctionnaires alors que l’étude d’impact ne mentionne en plus pas l’existence d’un problème particulier. Une telle « gestion par la peur » donnerait au gestionnaire le pouvoir discrétionnaire, sans consultation de la CAP et donc de l’avis des représentants des agents, pour exclure un fonctionnaire sur une durée de 1 à 3 jours avec perte de rémunération.
En effet cet article 15 prévoit :
- l’introduction dans le premier groupe de l’échelle des sanctions d’une exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de 3 jours - sans rémunération - et avec inscription au dossier de l’agent, ce qui est est le cas actuellement pour la FPT (fonction publique territoriale), mais pas pour la FPE (fonction publique d’État) et la FPH (fonction publique hospitalière) ;
- une harmonisation des durées des sanctions d’exclusions temporaires possibles pour toute la fonction publique, mais ce en les durcissant en les alignant sur le régime de la FPT.
Cela permettrait à tout gestionnaire public de prendre une décision d’exclusion temporaire de fonctions sans saisine de la CAP constituée en commission de discipline, compétente pour toutes les sanctions sauf du 1er groupe.
L’inutilité manifeste de cet article : selon l’étude d’impact du Gouvernement, dans la fonction publique d’État, il y a eu en tout 3 277 sanctions prononcées en 2017 (1) dans toute la fonction publique d’État pour 1 million 545 827 fonctionnaires, soit 2 pour 1 000 (2). Y-a-t-il un problème disciplinaire dans la fonction publique pour créer ainsi une nouvelle sanction ? Manifestement non !
(1) p 167http ://www.assemblee-nationale.fr/15/pdf/projets/pl1802-ei.pdf
(2)https ://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/statistiques/rapports_annuels/2018/Rapport_annuel_FP-2018.PDF
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