Interventions sur "structurel"

L'article liminaire nous donnera l'occasion d'avoir un débat intéressant sur le déficit structurel. Je vous rappelle que l'identification des composantes conjoncturelle et structurelle du déficit public repose fondamentalement sur l'estimation du PIB potentiel. Or l'estimation de cet agrégat soulève de nombreuses difficultés de plusieurs ordres : méthodologique, théorique, académique, économétrique et statistique. Cette estimation entraîne celle de l'écart de production entre le PIB potentiel...

Je suis d'accord, monsieur Labaronne : la notion de déficit structurel repose sur un indicateur qui n'est pas observable, à savoir la croissance potentielle. On peut donc disserter à l'infini, effectivement, de la valeur qu'il convient de lui accorder. Sur ce point, je vous rejoins. En 2016, les députés de la commission des finances, avec un certain nombre de leurs homologues des parlements nationaux italien, espagnol et belge, avaient écrit au commissaire européen...

Vous pouvez ne pas être d'accord avec cette règle – nous pourrions d'ailleurs converger à ce sujet. Il n'en reste pas moins que le déficit structurel a continûment baissé de 2012 à 2017 – cela a été validé par la Commission européenne – mais que, depuis 2017, il augmente de nouveau. Cela signifie que, si le déficit baisse, c'est grâce à sa composante conjoncturelle, laquelle, en dépit des incertitudes pesant sur la scène internationale, est plutôt favorable ; si une crise économique survenait, cet avantage conjoncturel disparaîtrait et le défi...

Quand on lit l'article préliminaire et qu'on le complète de l'avis du Haut Conseil, que constate-t-on ? Ce que je me suis permis de dire dans la discussion générale, monsieur le ministre : il n'y a aucune réduction du déficit structurel dans le projet de budget pour 2020, pas plus qu'il n'y en avait dans les budgets 2018 et 2019, puisque la réduction du solde structurel se limite à 0,1 ou 0,2 %, selon le mode de calcul. Je voulais quand même vous féliciter d'être revenus à plus de raison en retenant, dans les annexes explicatives, un taux de croissance potentielle de 1,25 %. C'est tout à fait nouveau, puisque je vous rappelle q...

Le Gouvernement ne respecte pas le niveau de solde structurel, déjà peu ambitieux, voté dans la loi de programmation des finances publiques. En conséquence, la moindre des choses serait qu'il respecte l'objectif de déficit structurel qu'il s'était fixé dans la loi de programmation des finances publiques. Tel est l'objet de cet amendement.

Le Haut Conseil des finances publiques critique la trajectoire du déficit proposée par le Gouvernement. Concernant le déficit structurel, il dénonce un effort pratiquement nul. En conséquence, cet amendement vise à ce que le Gouvernement fasse enfin des efforts en matière de déficit structurel et respecte les règles européennes en matière d'efforts structurels.

Je ne reprends pas l'argumentation que j'ai développée précédemment au sujet du déficit structurel. Cet amendement prévoit un niveau de déficit global identique à celui proposé par le Gouvernement. En revanche, la répartition entre déficit structurel et déficit conjoncturel est modifiée : le niveau du déficit structurel correspond rigoureusement à celui retenu et publié par la Commission européenne, garantissant ainsi l'homogénéité de la méthode de calcul avec les autres États membres. Quel ...

...lle serait présentée au printemps 2020 afin de tenir compte de la réforme des retraites, d'une part, et du Brexit, d'autre part. Ne soyez pas impatients : la LPFPR arrivera au printemps. J'aurais préféré à l'automne, mais il est vrai que des éléments complémentaires doivent être pris en compte. Nous sommes satisfaits de cette solution. Quant aux autres amendements, vous vous inquiétez du déficit structurel. Mais il fut un temps où la plupart d'entre vous étiez bien moins inquiets, alors que le déficit excédait 3 % du PIB – pas Charles de Courson, je ne me permettrais pas de lui reprocher cela ! La situation imposait de redresser les finances publiques de manière efficace pour revenir sous la barre des 3 %. C'est la différence entre les volets préventif et curatif prévus par les traités européens, l...

Non ! Il y a des amendements tous les ans sur le déficit structurel !

...st un choix politique totalement assumé : nous rendons plus d'argent à nos concitoyens, en particulier aux ménages, et les courbes de baisse du déficit et de maîtrise de la dette s'en trouvent modifiées. En outre, si la pente est modifiée, le déficit nominal continue de diminuer, et c'est bien le plus important. J'ai compté onze amendements du groupe Les Républicains visant à modifier le déficit structurel – j'ai noté que Mme Dalloz, comme Mme Anthoine, en présentait deux avec des soldes structurels différents, témoignant d'une certaine imagination sur le chiffre final…

Ne nous faites pas croire qu'un déficit nominal de 2,2 % est une belle performance. Nous sommes très loin du redressement que vous annoncez. Si vous meniez de véritables réformes structurelles, nous en verrions inévitablement l'effet sur le niveau du déficit structurel. Ce soir, nous voulons vous démontrer qu'il y a loin de la communication à la réalité.

Monsieur le ministre, vous étiez membre de la commission des finances au cours du précédent quinquennat et nous avons alors très souvent débattu du déficit structurel. Les amendements déposés par l'une de nos collègues, qui n'étaient pas adoptés une année, se retrouvaient dans le projet de loi de finances l'année suivante, ce qui prouve qu'il est possible de mener une réflexion indépendante sur le déficit structurel. J'ai bien noté ce que vous avez dit sur la priorité que constitue la relance d'une véritable croissance au niveau européen. Sans elle, en effet,...

Écoutez plutôt mon raisonnement ! L'objectif de cet amendement est d'évaluer les trois premières lois de finances de la nouvelle majorité. Si l'on fait la somme des mesures structurelles en matière de dépenses, on aboutit à 1 point de produit intérieur brut au terme des trois ans, soit 24 milliards d'euros. Quant aux mesures nouvelles en recettes – les recettes baissent – , elles représentent 1,1 point. Qu'est-ce que cela signifie ? Que les efforts pour redresser les finances publiques, qui devaient nous permettre d'atteindre environ 20 milliards d'euros – rappelez-vous le dé...

Monsieur de Courson, votre amendement vise à insérer deux lignes après la troisième ligne du tableau de l'alinéa 2 de l'article liminaire : l'une pour les « dépenses structurelles », l'autre pour les « recettes structurelles ». Or cette terminologie n'est utilisée ni dans le rapport ni dans l'avis du Haut Conseil des finances publiques, parce qu'elle est peu sûre sur le plan juridique comme sur le plan méthodologique. En outre, il me semble, au vu des sommes que vous indiquez, que vous commettez une confusion entre ajustement structurel et effort structurel. Votre cal...

Le rapporteur s'est étonné que la différence entre l'ajustement structurel et l'effort structurel ne corresponde pas à la variation du déficit structurel. Il a pourtant lu l'avis du Haut Conseil des finances publiques ! La ligne qui manque, et que je n'ai pas reprise volontairement, s'intitule « clé en crédits d'impôt ». Elle est expliquée par une note de bas de page de l'avis du Haut Conseil des finances publiques, que je vous lis : « En comptabilité nationale, les cr...

Il me semble, à moi, que c'est bien une pause. Quand le déficit structurel est à 2,2 % du PIB, c'est clairement une pause. Et vous poursuivez : « Nous allons faire adopter un budget qui prévoit un déficit structurel de 2,2 % du PIB. C'est le plus bas depuis vingt ans ». Mais non, c'est le même que l'année dernière – je me permets ce petit commentaire. « Et on le fait en baissant les impôts » : ça c'est sûr, et cela explique justement que les déficits, eux, ne baissent p...