84 % des ressources des agences de l'eau proviennent des redevances des usagers domestiques. La gouvernance des agences de l'eau est d'ailleurs très déséquilibrée, au détriment des usagers domestiques et même des petites entreprises. En revanche, les conseils d'exploitation et les conseils d'administration des régies comptent des représentants des industriels, des associations environnementales et des associations des usagers.