La participation citoyenne peut y contribuer. De surcroît, les élus sont présents dans les commissions de service public. Plus globalement, la participation démocratique peut s'exprimer dans le cadre de la politique d'investissement d'une collectivité : à titre d'exemple, la stratégie de renforcement du réseau reste du ressort de cette dernière, qui peut donc favoriser tel ou tel territoire.