Je ne vois aucune raison d'interdire les collectivités locales de signer des avenants aux contrats sur des concessions de service public. Cette possibilité leur offre en effet de la souplesse pour adapter le contrat à des circonstances particulières.
Certaines études ont observé l'effet des avenants sur les résultats des opérateurs. Il est alors apparu que plus les avenants étaient nombreux, moins les résultats étaient importants. Dans le même temps, beaucoup d'avenants sont à l'initiative des collectivités mais leur nombre tend à diminuer.