C'est tout simplement parce que si le besoin de financement est plus que compensé, il est normal qu'il y ait un plafond mordant. C'est une bonne gestion des finances publiques : cela évite de constituer des cagnottes sur la base d'une taxe affectée. Ce mécanisme est classique et sain du point de vue de la bonne gestion des finances publiques.