Je ne saurais pas vous répondre, car j'ignore de quelle manière la délégation de service public (DSP) a été conclue. La responsabilité est partagée. Tout dépend du niveau d'intervention de chacun.
Dans les DSP que j'ai moi-même établies, c'est le propriétaire qui assumait les gros investissements, et non le fermier. Ce dernier prenait en charge l'entretien quotidien.