Intervention de Michel Cadot

J'étais préfet de la police à Paris de juillet 2015 à avril 2017. J'ai quitté ce poste treize jours après le meurtre de Mme Sarah Halimi, suite à un accident qui m'a contraint à une hospitalisation de plusieurs mois. J'ai ensuite été nommé préfet de Paris et de l'Île-de-France. Actuellement, je suis délégué interministériel aux jeux Olympiques et Paralympiques (DIJOP).

Quatre ans et demi après les événements, je garde en mémoire l'horreur et la colère que la mort indigne et brutale de Mme Sarah Halimi a provoquées en moi. J'ai une pensée pour sa famille dans ces circonstances.

S'agissant de cette affaire et des éventuels dysfonctionnements de la police et de la justice, je me permets d'indiquer qu'en ma qualité de préfet de police, j'avais la conviction que cette attaque posait d'abord la question de la prise en compte du traitement des personnes en situation de troubles psychiatriques graves, tant sur la voie publique que dans des espaces privés. Il s'agit de questions de prévention, de politiques psychiatriques et possiblement de mesures législatives concernant l'éventuelle pénalisation en cas de conséquence criminelle lors d'un état volontaire de non-conscience ou de démence. C'est le sujet du projet de loi sur la responsabilité pénale et la sécurité intérieure qui est pour une part lié à la commission parlementaire que vous avez constituée. Ces sujets concernent les policiers car, dans la vie courante, dans une agglomération comme celle de Paris, de nombreuses interventions sont impactées par des personnes sous traitement ou en situation de détresse psychologique. Ces phénomènes récurrents justifient que des prises en charge psychiatriques soient proposées comme solution durable à ces situations individuelles.

Concernant ma responsabilité directe, c'est-à-dire l'intervention des services de police la nuit du meurtre de Mme Sarah Halimi, j'en ai été informé au matin, à mon arrivée au bureau à 7 heures 30. Le déroulement des faits qui s'étaient produits durant la nuit m'a alors été présenté, avec un compte-rendu de tous les événements survenus dans l'agglomération parisienne ainsi qu'une fiche de signalement concernant cette affaire.

Cette opération, dont j'ai retrouvé les détails, s'est déroulée dans l'exact respect des règles et procédures en vigueur. À 4 heures 22, un appel a été adressé à police secours par la famille Diarra, qui était séquestrée par M. Kobili Traoré avec un enfant, au 26 rue de Vaucouleurs dans le 11e arrondissement de Paris. Il s'agit d'un ensemble de logements sociaux constitué de trois immeubles, des fenêtres donnent sur la rue et des balcons sur l'arrière des bâtiments. La police est arrivée rapidement, en trois ou quatre minutes. Il s'agissait de la brigade anticriminalité (BAC) de nuit du 11e arrondissement. Elle était constituée de trois policiers en civil qui patrouillent de nuit dans la sectorisation qui leur est allouée. Elle a rapidement été renforcée par un second équipage à 4 heures 30. Les délais d'intervention de la police ont donc été rapides.

Les règles prévues par les procédures en cas de prise d'otage ou de séquestration ont été mises en œuvre. Il s'agit d'opérer un repérage rapide des lieux, de sécuriser, de demander des renforts au besoin, de rendre compte et d'apprécier l'urgence d'une intervention. Les policiers conduits par le brigadier-chef se sont rendus au troisième étage sur le palier de l'appartement de la famille Diarra. Ils ont entendu les vociférations de M. Kobili Traoré. La famille Diarra était enfermée et barricadée dans une chambre avec l'enfant. Il a été considéré que la situation était momentanément figée. Aux yeux des policiers, il n'y avait pas de menace imminente ou avérée qui aurait justifié une intervention immédiate. Ils avaient demandé des moyens pour procéder à une intervention (un vérin) et des renforts. Ils ont effectué le tour des lieux et, à 4 heures 35, le brigadier-chef de la BAC s'est rendu dans la cour. Il n'a rien constaté sur les balcons. C'était sans doute quelques minutes avant que Mme Sarah Halimi ait été projetée du balcon par son agresseur. Je considère que cette intervention, qui a abouti à une situation dramatique et tragique, s'est effectuée conformément aux règles requises des primo-arrivants.

Parallèlement, à partir de 4 heures 39, un premier appel a été adressé à police secours par une voisine située à l'arrière du bâtiment, qui signalait qu'une femme se faisait frapper sur le balcon. Puis, à 4 heures 40, un appel a été adressé aux pompiers signalant la chute d'une femme depuis un balcon. La chute est intervenue quelques minutes après le premier appel signalant un autre fait à une autre adresse. Les policiers primo-arrivants sur les lieux n'ont pas eu connaissance de la fuite de M. Kobili Traoré par le balcon, de son attaque rapide à l'encontre de Mme Sarah Halimi dans son sommeil et de son meurtre.

Cette note est directement adressée aux autorités administratives. Elle était connue du parquet puisqu'il s'agissait d'une affaire judiciaire traitée par la deuxième direction de la police judiciaire (DPJ) de la préfecture de police. J'ai eu quelques contacts dans la journée avec le directeur du cabinet du ministre, comme l'imposent les règles en matière de sécurité d'une ville aussi importante que Paris et son agglomération.

La deuxième alerte portant sur l'agression de Mme Sarah Halimi est intervenue une ou deux minutes avant sa défenestration. Entre le premier appel et la défenestration, il s'est écoulé moins de vingt minutes. La famille Diarra avait pu jeter un trousseau de clés contenant un passe magnétique par la fenêtre pour permettre aux policiers d'accéder à l'immeuble. Ce trousseau a été récupéré par les forces de police. La progression criminelle très rapide de M. Kobili Traoré n'était pas connue des intervenants. Les policiers n'avaient pas conscience de l'existence d'une menace autre que celle de la séquestration pour laquelle ils avaient été appelés.

Cette période a été profondément marquée par de nombreux actes terroristes. Quinze jours plus tard, des policiers ont été attaqués sur l'avenue des Champs-Élysées. Un des policiers a été directement atteint. Les services de police et les BAC de nuit, qui interviennent régulièrement dans des circonstances difficiles, réussissent souvent à apaiser les conflits et les violences. Je rends hommage à leur action. En écoutant l'audition du brigadier-chef, réalisée par votre commission, j'ai pu constater qu'il s'agissait d'un professionnel de grande qualité qui avait été très marqué par ce drame qu'il n'a pas pu empêcher.