Il est exact que les crédits hors titre 2 baissent pour la police, et plus encore pour la gendarmerie. Les dépenses de personnel du titre 2 augmentent en raison des recrutements, mais les autres dépenses de fonctionnement des forces diminuent.
Cette diminution est compensée par le plan de relance, mais au prix d'une forme de confusion. Le plan de relance devrait concerner des dépenses réversibles, pour accélérer la croissance, et ne devrait pas être utilisé pour compléter des crédits budgétaires. Sans plan de relance, ces dépenses auraient été inscrites dans les dépenses de fonctionnement naturelles. Ce PLF entretient la confusion entre les dépenses budgétaires traditionnelles et la relance.