Intervention de éric Lombard

Absolument.

Dans ce domaine, une concurrence nouvelle apparaît. Les banques commerciales, qui s'étaient retirées du secteur, y reviennent, mais, même aujourd'hui, seule la Caisse des dépôts s'intéresse encore aux petits projets des petites communes et propose des prêts de très long terme. La Caisse est là où les autres ne sont pas, et il est fondamental qu'elle y reste.

À partir de 2004, j'ai assumé des responsabilités dans le domaine de l'assurance.

Dans le contexte de la création de BNP Paribas, j'ai piloté la fusion de Cardif et de Natio Vie, deux filiales aux cultures très différentes. J'ai fédéré les équipes autour d'un projet commun, puis dirigé pendant dix ans BNP Paribas Cardif, fruit de cette fusion. Pendant cette période, la taille de l'entreprise a triplé et quinze nouvelles implantations ont été créées hors de France. J'ai tenu à réaliser ces transformations avec le plein engagement de l'ensemble des salariés, dans un dialogue constructif et fécond avec leurs organisations représentatives. Je suis absolument convaincu que la marche d'une entreprise est plus efficace dans le dialogue, et les représentants des salariés sont évidemment légitimes pour animer ce dialogue.

En 2013, j'ai quitté BNP Paribas pour diriger Generali France, tout en étant membre du comité exécutif du groupe Generali. Au mois de juin dernier, à l'issue de quatre années intenses qui ont permis un retour à une croissance rentable, j'ai quitté Generali France.

J'ai aussi exercé des responsabilités au niveau européen, comme président du comité économique et financier d'Insurance Europe, qui regroupe trente-quatre fédérations européennes d'assurance et de réassurance, un poste d'observation et d'action au moment d'évolutions majeures de la réglementation européenne.

Au-delà de mes activités en entreprise, depuis plus de trente ans, mon intérêt pour l'action publique est resté constant. Cet engagement a été encore renforcé après quatre ans de participation à la vie gouvernementale. En effet, au début de ma carrière, j'ai été associé à plusieurs cabinets ministériels. De 1989 à 1991, j'ai membre du cabinet de Louis Le Pensec, ministre des départements et territoires d'Outre-mer, comme on les appelait alors, et porte-parole du Gouvernement. Depuis cette époque, je demeure très attentif aux spécificités de nos territoires ultramarins. Je souhaite, à ce moment de mon intervention, adresser un message de solidarité aux populations sinistrées par les événements récents. Je sais d'ailleurs que les équipes de la Caisse des dépôts sont très présentes dans ces territoires, mobilisées au service de tous.

J'ai également été conseiller auprès du ministre délégué à la justice, puis ministre de l'économie et des finances, Michel Sapin. Pendant cette période, j'ai travaillé étroitement avec les parlementaires, à l'occasion du débat qui a abouti au vote de la loi dite « Sapin 1 ». C'est une période de ma vie tout à fait passionnante dont je garde un souvenir ému.

Enfin, je souhaite faire mention d'un engagement qui m'est cher : celui de conseiller municipal de Fontenay-sous-Bois de 1995 à 2001. J'ai vu les difficultés quotidiennes des élus de terrain, leur dévouement, la difficulté de leur tâche. C'est une raison supplémentaire pour placer, si vous me faites confiance, la Caisse des dépôts à leurs côtés.

Après cette présentation de mon parcours, j'en viens à la mission de la Caisse des dépôts. Je suis convaincu que la France d'aujourd'hui a besoin d'une Caisse des dépôts forte. Le coeur de ma mission sera de la renforcer au service de l'intérêt général. En effet, la Caisse des dépôts doit soutenir la transformation de notre économie et de notre modèle social. Le patrimoine de la Caisse représente l'épargne accumulée par la sagesse collective de nos concitoyens. Cette richesse collective est un bien commun qui doit travailler plus encore pour le pays.

Le bilan du groupe Caisse des dépôts, si l'on fait la somme de la section générale et des fonds d'épargne, représente plus de 420 milliards d'euros. Cela permet à la Caisse d'être l'investisseur et le prêteur public de référence. Dans ce bilan, l'encours de prêts des fonds d'épargne représente plus de 180 milliards d'euros.

Comment ces fonds sont-ils utilisés ?

Première utilisation, le financement du logement social et intermédiaire est, de loin, le premier domaine d'intervention de la Caisse, au travers des prêts des fonds d'épargne. Le sujet est très important et fait aujourd'hui débat. La Caisse sera naturellement un acteur engagé du plan logement présenté par le Gouvernement – elle doit l'être –, à travers non seulement les fonds d'épargne mais aussi sa filiale la Société nationale immobilière (SNI), spécialisée dans le logement social et intermédiaire. Construire de nouveaux logements, rénover les logements vieillissants, assurer la rénovation thermique des bâtiments… il y a là une priorité nationale, pour laquelle des financements compétitifs doivent être mis à la disposition des organismes de logement social et d'autres organismes qui y contribuent.

Par ailleurs, la Caisse des dépôts doit contribuer à la consolidation du secteur du logement social, afin qu'il soit plus efficace au service de la population. Elle a les outils pour le faire.

Au-delà du logement, la lutte contre la fracture territoriale constitue le coeur des missions de la Caisse. Nos territoires ont besoin de la Caisse.

Il faut être plus présent dans les quartiers en difficulté, auprès de ceux de nos concitoyens qui sont loin des centres des grandes métropoles, donc, loin de l'emploi, qui y est concentré. Il faut être près des petites collectivités territoriales, dans les syndicats d'économie mixte à qui leur dimension ne permet pas d'avoir les expertises nécessaires à leur action.

Pour mener à bien ces missions, il faut aussi renforcer les mobilités du quotidien. L'une des raisons du chômage est la difficulté, pour des personnes qui cherchent un emploi, d'accéder à telle entreprise, tel service ou telle administration qui en proposent. Faciliter les mobilités du quotidien est un travail très concret mais très important. C'est d'ailleurs la mission de Transdev, une des grandes filiales de la Caisse des dépôts, qui travaille de façon intensive.

Quant à l'accès au numérique, les territoires qui ne sont pas couverts par le haut débit sont plus loin de l'emploi et du développement. Le déploiement du très haut débit est l'une des missions de la Caisse. Il s'agit de désenclaver les territoires, notamment dans les zones d'habitation non denses.

J'ai bien conscience que, pour atteindre ces objectifs, la Caisse des dépôts doit renforcer et surtout mieux faire connaître ses offres. J'ai trop souvent rencontré des élus qui n'avaient pas une bonne compréhension de ce que la Caisse pouvait leur apporter, et ne recouraient donc pas à ses services comme ils auraient pu le faire. Il faudra donc probablement modifier la façon de travailler avec les entités publiques et le réseau de la Caisse. Par exemple, le projet a été présenté d'une Agence nationale pour la cohésion des territoires, qui vise à développer plus près du terrain l'ensemble des dispositifs publics. La Caisse devra travailler en lien étroit avec cette agence.

De la même façon, il me semble que la Caisse doit être très engagée dans le déploiement du Grand plan d'investissement présenté par le Gouvernement, notamment en matière de transition environnementale et de rénovation énergétique des bâtiments publics et des organismes de logement social.

La recherche d'une plus grande efficacité dans l'aide aux projets impliquera une meilleure intégration de l'Agence France Entrepreneur (AFE) dans le dispositif en faveur des quartiers de la politique de la ville.

En résumé, face à l'urgence sociale, une action plus unie et plus convergente de l'État et de la Caisse des dépôts et consignations me semble absolument nécessaire, pour éviter les dispersions inutiles.

L'accompagnement des politiques publiques pour réduire la fracture territoriale passe aussi par le rapprochement des centres de décision des projets de financement auxquels la Caisse des dépôts contribue. Dans cette perspective, et pour plus d'agilité, je souhaite amplifier le mouvement de décentralisation du réseau de la Caisse, un réseau important, professionnel, mais encore trop loin de ses clients publics.

Afin de donner plus de poids aux réseaux de proximité et d'accroître leur efficacité, je proposerai aussi de réfléchir à une meilleure répartition des rôles entre le réseau de la Caisse, celui de Bpifrance et celui de La Poste. Chacun est indispensable, chacun a son rôle à jouer, mais des synergies peuvent être instaurées comme celles qui existent aujourd'hui entre Bpifrance et La Banque postale pour les très petites entreprises, ou entre les fonds d'épargne, la Société de financement local (SFIL) et La Banque postale pour le financement des collectivités locales, mais une des façons de rapprocher l'offre de la Caisse des dépôts du terrain est probablement d'améliorer les coopérations, notamment avec La Poste.

En troisième lieu, la Caisse des dépôts est le premier investisseur institutionnel de France. Elle investit sur le long terme et représente un actionnaire de référence pour la plupart des entreprises françaises cotées. Les marchés financiers sont volatils par essence, et la préservation de l'épargne des Français est une mission tout à fait essentielle de la Caisse. C'est un domaine que j'ai suivi directement pendant les quinze années durant lesquelles j'ai dirigé des compagnies d'assurance et j'y serai bien entendu particulièrement attentif. Je connais l'excellence des équipes de la Caisse qui exercent cette responsabilité, elles trouveront en moi un interlocuteur engagé.

De plus, Bpifrance est, à côté de l'Agence des participations de l'État et de la Caisse des dépôts, l'actionnaire stratégique et actif dont notre place a besoin. La Caisse doit soutenir les missions de financement des entreprises et de l'innovation exercées par Bpifrance.

Autre point important, la Caisse des dépôts, ce sont aussi des filiales de dimensions nationales et internationales, notamment Egis, CNP Assurances, Icade, Transdev et la Compagnie des Alpes. Certaines sont cotées, toutes jouent un rôle important dans leur secteur. La presse évoque régulièrement telle ou telle opération financière touchant au périmètre du groupe. Je ne révélerai pas de scoop aujourd'hui, car il faut travailler avant de décider, mais il me semble que les évolutions devront être étudiées dans le calme et la sérénité, en gardant à l'esprit trois critères essentiels : premier critère, l'intérêt patrimonial de la Caisse, deuxième critère, l'intérêt à long terme des entreprises concernées, de leurs clients et de leurs collaborateurs, car une entreprise ce sont d'abord des clients et des collaborateurs, troisième critère, bien évidemment, l'intérêt général. Je ne proposerai pas d'évolution qui ne les respecte. La Caisse devra jouer plus activement son rôle d'actionnaire. J'ai l'intention, si je suis nommé, de faire vivre ce portefeuille dans le respect des trois critères que je viens d'indiquer, et dans ce but, de conduire dès mon arrivée une revue des participations.

Enfin je n'oublie pas les métiers historiques qui ont construit la réputation de la Caisse des dépôts au service de la confiance que lui font les Français, de cette foi publique qui figure sur son blason. Ces métiers sont la banque du service public de la justice et de la sécurité sociale et la gestion des régimes de retraite et de solidarité publics et semi-publics. Il y a aussi des mandats plus récents comme le lancement très réussi du compte personnel d'activité qui poursuivra sa mutation, ou la gestion des fonds issus de comptes bancaires inactifs et des contrats d'assurance vie non réclamés, sujet que j'ai pu suivre « de l'autre côté de la rivière », si j'ose dire.

Oui, la Caisse des dépôts demeurera un tiers de confiance fiable et scrupuleux au service de l'État et de tous les Français.

Comment opérer ?

La Caisse doit d'abord poursuivre la modernisation, engagée, de sa gestion afin de s'assurer que chaque euro dépensé est utilisé de la manière la plus utile.

L'action de la Caisse doit se concentrer sur les domaines où la nécessité d'une intervention publique pérenne est avérée. Je passerai en revue l'ensemble du périmètre d'intervention actuel de la Caisse des dépôts, afin de m'assurer qu'il est pleinement cohérent avec le mandat donné par le législateur à l'institution et qu'il s'inscrit dans l'accompagnement des politiques publiques.

Je souhaite aussi, dans ce cadre, mener les réorganisations nécessaires afin de renforcer l'efficacité de l'institution au service de ses clients publics.

Enfin, si vous m'accordez votre confiance, je pense que l'on peut dégager des marges de manoeuvre financières supplémentaires au service de l'économie et de l'investissement, tout en garantissant la sécurité des dépôts et consignations qui sont confiés à la Caisse.

Le plus important naturellement, ce sont les femmes et les hommes qui sont le coeur de l'institution. En tant que responsable d'institution, d'entreprises, je crois en l'intelligence collective. Je crois que la communauté des femmes et des hommes qui servent la Caisse des dépôts est une communauté aux capacités exceptionnelles. Je suis convaincu que la coopération décuple l'efficacité, et que la confiance est un levier magnifique.

Aussi, si je suis nommé, je commencerai par rencontrer les collaborateurs à Paris et en région, par écouter, apprendre, comprendre. Puis, avec l'équipe dirigeante, nous élaborerons une feuille de route détaillée sur la base de laquelle je proposerai une réflexion sur les transformations à conduire, auxquelles il faudra, je pense, associer l'ensemble des collaborateurs de l'établissement.

Pour conduire une telle institution, il faut un projet et des valeurs, valeurs que j'ai tenté de vous exposer. La mission est claire : je souhaite que la Caisse des dépôts soit le partenaire des zones rurales, des villes petites et moyennes, des métropoles et, bien entendu, du Grand Paris. Je souhaite qu'elle soit un acteur-clef de la résolution de la crise du logement. Je souhaite qu'elle contribue au développement d'entreprises françaises et européennes fortes. Je souhaite qu'elle mette sa force au service de notre économie.

C'est la mobilisation de tous, au travers d'un projet partagé par tous, qui permettra de progresser vers notre objectif : une Caisse des dépôts plus forte au service des territoires de la République.