Dans la tradition parlementaire, il est souvent d'usage que le rapporteur associe à son travail des auteurs d'amendements, y compris de l'opposition, afin d'arriver avec une rédaction commune en séance publique. Cela permet de tenir une discussion dans un climat plus apaisé et d'obtenir un vote final plus large. Tel n'est pas la méthode retenue pour ce texte. On peut le regretter sans esprit de polémique, même s'il n'y a pas mort d'homme en l'occurrence.