La sémantique a toute son importance. L'Allemagne fixe comme ligne rouge les transferts de budgets d'États, mais n'est pas opposée à l'augmentation du budget européen. Elle n'estime pas utile de changer les règles, car les dispositifs permettent de se mettre d'accord, à condition de s'écouter et de ne pas utiliser l'opinion publique pour dire que certains pays sont solidaires et d'autres pas.