Nous avons deux options : soit on précise « si nécessaire » après « créer », mais cela veut dire qu'on les laisse évaluer la pertinence et la nécessité de créer cet établissement pharmaceutique. Cela signifie, par conséquent, qu'au moment où nous en aurions besoin, il n'existerait pas. Soit on écrit « si nécessaire » après « produire » : l'établissement est créé en amont, il n'est pas forcément opérationnel tout de suite mais la structure existe et permet, au moment où la production s'avère nécessaire, de l'activer.