Il vise à autoriser, à titre exceptionnel, la création d'un tarif de transit dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants. Bien différent d'un péage urbain, ce tarif inciterait les automobilistes à contourner les agglomérations plutôt qu'à y transiter. Vous connaissez tous le nœud autoroutier lyonnais et vous connaissez sûrement le tunnel de Fourvière ; mais vous connaissez sans doute moins le contournement de Lyon.
Le tarif de transit permettrait de réduire l'engorgement et la pollution à Lyon. Il serait aussi utile à de nombreuses agglomérations embouteillées sans affecter – c'est important – les mobilités du quotidien, notamment de ceux qui viennent travailler dans l'agglomération.