Les enjeux qui ont été mis en avant lors de la présentation du projet de loi sont l'efficacité et la rapidité. Il y a peut-être des microcosmes territoriaux, et peut-être tout se passe-t-il très bien à Lyon et dans le département du Rhône… Mais quand des associations claquent la porte d'une réunion avec le ministre, ce n'est pas simplement pour faire de l'esbroufe ou pour entretenir leur fonds de commerce mais parce que la réalité est très diverse au niveau national et que la circulaire et sa transposition dans le projet de loi vont à l'encontre de l'objectif d'orientation des personnes vers les services susceptibles de les aider. Du seul point de vue de l'efficacité, si cher à M. Ciotti, cette mesure est donc totalement contre-productive. Si l'on ne tient pas compte de ce que disent les principales personnes concernées et celles qui les accompagnent, on fait une loi pour se faire plaisir et pour pouvoir dire qu'on est ferme, mais elle créera in fine plus de problèmes qu'elle n'en résoudra.