La fiche « S » n'est pas un acte juridique. Si on devait l'utiliser pour motiver une décision, il faudrait la produire. Si une fiche contient suffisamment d'éléments, c'est au ministre de l'Intérieur de prendre un arrêté d'expulsion sans avoir à révéler ce contenu, ce qui est beaucoup plus utile et efficace. Avis défavorable.