Tous les élus que nous sommes, et notamment ceux qui ont exercé des responsabilités locales, savent qu'on ne peut pas s'exonérer de certaines règles d'exécution budgétaire. Il y a toujours des aléas de gestion qui font qu'on ne consomme pas systématiquement l'intégralité des crédits programmés. La mise en réserve est une technique utilisée par tout gestionnaire d'un budget, quelle que soit la forme qu'elle prend.