Ce débat est récurrent pratiquement depuis la création des maisons de l'emploi, que l'on doit à Jean-Louis Borloo. Il s'agissait, à l'époque, d'instaurer de nouveaux dispositifs, plus souples, plus réactifs, plus proches des entreprises, pour conduire des actions qui ne pouvaient pas être assurées par Pôle emploi ou d'autres structures. Rapidement, on s'est aperçu que certaines maisons de l'emploi bien implantées étaient efficaces tandis que d'autres se substituaient en quelque sorte aux organismes existants. C'est une question de bon sens : il faut soutenir celles qui sont efficaces et fermer celles qui ne le sont plus ou qui se substituent à d'autres organismes.