Il vise à promouvoir la démocratie locale en renforçant le droit des oppositions et propose de permettre l'inscription, de droit, à l'ordre du jour du conseil municipal, de sujets soumis par les conseillers d'opposition à la délibération du conseil, et ce au moins une fois par an à leur demande.
À la différence des questions, qui ont davantage un rôle de contrôle, la possibilité pour l'opposition de participer à l'élaboration de l'ordre du jour leur permettra de mettre au débat de véritables projets. Ainsi, à l'image des journées réservées aux oppositions au Parlement, l'expression de l'opposition et la confrontation des idées autour d'un débat serein et ouvert permettra de faire vivre davantage la démocratie locale.