C'était d'ailleurs le dessein des pères fondateurs de la sécurité sociale, comme en témoigne cette disposition de l'ordonnance du 4 octobre 1945 portant organisation de la sécurité sociale : « Sont provisoirement soumises à une organisation spéciale de sécurité sociale les branches d'activités ou entreprises énumérées [par un décret en Conseil d'État] parmi celles jouissant déjà d'un régime spécial. » C'est du provisoire qui a duré soixante-quinze ans !
Le premier à avoir déploré cette situation était d'ailleurs Pierre Laroque qui, revenant sur la création historique de la sécurité sociale, regrettait l'échec de l'instauration d'un régime unique : « [… ] ce plan, dans ce qu'il pouvait avoir de révolutionnaire par sa volonté d'affirmer une solidarité nationale, a néanmoins buté sur l'obstacle de structures sociales existantes qui se sont révélées parfois plus puissantes que les forces de renouvellement ».
Quant à la voix d'Ambroise Croizat,