Dans bien des cas, ce sont des directives qui descendent directement et les élus locaux deviennent en fait des agents de l'État, qui appliquent ce qu'on leur demande. Il n'y a donc plus d'adaptation. Ce n'est pas bon, car les élus locaux sont des élus, et non des agents du Gouvernement.
Une véritable association des élus serait naturelle dans les pays qui nous entourent mais ne l'est pas en France.