Intervention de Jacques Savatier

On est un peu partagé après avoir écouté un certain nombre d'acteurs concernés. Ayant exercé des responsabilités dans différents domaines de ce type, je pense comme vous que, en l'absence de chef, on a du mal à identifier vraiment les responsabilités, à prendre les bonnes décisions et à aller chercher éventuellement les responsables en cas de défaillance. Quand on écoute l'entreprise Besnier, on comprend bien que, par le jeu de l'externalisation d'un certain nombre de prestations, il y a un système de délégation de pouvoir. De l'autre côté, celui de l'administration, on voit bien que chacun a sa part de responsabilité dans le dispositif et on a le sentiment que l'organisation adoptée en France est performante, car aucun autre pays n'a détecté des anomalies alors que notre administration l'a fait : on peut se satisfaire de cette situation, mais on a en même temps le sentiment d'une grande atomicité des responsabilités, ce qui pourrait laisser penser que l'on préfère mal identifier les responsabilités en cas de défaillance et que, dans cette hypothèse, on ne trouvera finalement pas la bonne parade pour la suite. C'est pourquoi nous réfléchissons à une meilleure organisation de l'action publique. Avec une expérience de ce type, et celles que vous avez eues dans vos fonctions précédentes, êtes-vous amené à définir des orientations nouvelles pour l'organisation de nos administrations, afin qu'elles soient encore plus efficientes, même si on s'aperçoit que, par rapport à d'autres, elles sont déjà assez performantes ? Cela reste pour nous une interrogation après avoir entendu beaucoup d'intervenants de la chaîne concernée, sur un sujet qui, heureusement, n'a pas été à l'origine de catastrophes, car elles ont été plutôt bien contrôlées – mais c'est aussi dans ces cas-là qu'on peut plus facilement, peut-être, dégager des enseignements, qui plus est à un moment où l'on se pose la question d'une meilleure efficience de notre organisation publique.