Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 — Texte n° 269
Amendement N° AS60 (Rejeté)
Publié le 16 octobre 2017 par : M. Door, M. Woerth, M. Viry, M. Perrut, M. Lurton, M. Cherpion, Mme Corneloup, M. Grelier, Mme Guion-Firmin, Mme Levy, M. Ramadier, Mme Valentin.
I. – À la première phrase de l'alinéa 3, substituer aux mots :
« de 6 points pour les salariés dont l'employeur entre dans le champ d'application du II de l'article L. 241‑13 et dont les rémunérations ou gains n'excèdent pas 2,5 fois »
les mots :
« de 7 points pour les salariés dont l'employeur entre dans le champ d'application du II de l'article L. 241‑13 et dont les rémunérations ou gains n'excèdent pas 3,5 fois »
II. – Compléter cet article par l'alinéa suivant :
« La perte de recettes pour les organismes de Sécurité sociale résultant du I. est compensée à due concurrence par l'affectation d'une fraction supplémentaire de TVA à ces organismes. »
Exposé sommaire :
Cet amendement vise à faire réellement baisser le coût du travail pour les entreprises et non pas, comme le propose le Gouvernement, d'alourdir la fiscalité qui pèse sur elles de 8 milliards d'euros.
Le Gouvernement propose de transformer le CICE en baisses de cotisations patronales. Sur le principe, ce choix est le bon, puisqu'il permet de pérenniser ce soutien aux entreprises et de remédier au problème de décalage dans le temps du gain du CICE par rapport au fait générateur.
Mais en même temps, par ce basculement, le Gouvernement choisit de renchérir le cout du travail par 2 biais :
- d'une part, il baisse le taux du CICE de 7 % à 6 %, si bien bien que le « basculement » du CICE en allègements de cotisations ser fera sur la base d'un CICE à 6 % et non à 7 %. Les entreprises y perdent 3,1 Mds€
- d'autre part, la transformation du CICE en allègements de charges a pour effet d'élargir l'assiette de l'impôt sur les sociétés (les cotisations patronales en étant déductibles) et donc d'alourdir la fiscalité sur les entreprises. Selon Coe Rexecode, la perte serait de l'ordre de 5Md€ pour les entreprises.
Au total, cette mesure, que le Gouvernement présente comme une avancée pour les entreprises, aura pour effet de faire peser sur elles 8 milliards d'euros de fiscalité supplémentaire.
Cette amendement :
- bascule le CICE en allègements de cotisations sur la base d'un CICE à 7 %, c'est-à-dire son taux actuel, pour que les entreprises ne perdent pas 3,1 Mds€ ;
- étend les allègements de allègements de charges jusqu'à 3,5 SMIC, au lieu de 2,5 SMIC. Il s'agit par-là de suivre les recommandations du rapport Gallois de 2012 qui a été à l'origine de la création du CICE. Alléger le coût du travail à des niveaux de rémunération plus élevés permet de dynamiser des secteurs à haute valeur ajoutée, comme l'industrie ou certains services (bureaux d'étude, ingénierie, informatique, conseils).
Au total, il s'agit de baisser le coût du travail de 13 milliards d'euros par rapport à ce que prévoit le Gouvernement.
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