Accélération et simplification de l'action publique — Texte n° 2750
Amendement N° CSASAP138 (Tombe)
Publié le 14 septembre 2020 par : Mme Untermaier, M. Jérôme Lambert, M. Aviragnet, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Jean-Louis Bricout, M. Alain David, Mme Laurence Dumont, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Hutin, Mme Jourdan, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, M. Naillet, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, Mme Rabault, Mme Rouaux, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud, Mme Victory, les membres du groupe Socialistes apparentés.
Rédiger ainsi l’article 29ter :
« À l’article L. 231‑5 du code des relations entre le public et l’administration, les mots :« Eu égard à l’objet de certaines décisions ou pour des motifs de bonne administration, » sont remplacés par les mots : « Lorsque les conséquences de certaines décisions revêtent un caractère irréversible, ». »
Exposé sommaire :
L’article 29ter, introduit par nos collègues sénateurs, fait le constat d’un dévoiement du principe selon lequel le silence de l’administration vaut acceptation. En effet, il existe désormais plus de procédures dérogatoires (1600) que de procédures de droit commun (1200).
Le groupe Socialistes et apparentés partage ce constat mais ne partage pas la solution proposée par l’article et qui vise à publier annuellement une liste des procédures dérogatoires au principe de droit commun.
En revanche, il nous apparaît effectivement nécessaire de mieux encadrer la liberté donnée à l’exécutif d’édicter de telles exceptions par la voie réglementaire, sans pour autant supprimer intégralement cette possibilité.
Ainsi le présent amendement des députés socialistes et apparentés prévoit :
- La suppression de la publication de la liste des procédures dérogatoires proposée par le Sénat ;
- La limitation de la possibilité de déroger au principe de droit commun par la voie réglementaire pour les seules procédures pour lesquelles les conséquences de la décision revêtent un caractère irréversible.
Ainsi l’exécutif pourra maintenir des exceptions de bonne administration sans pouvoir user excessivement de cette liberté, comme cela arrive parfois lorsqu’une administration peine à faire face à un volume de procédures dans le délai de 2 mois.
Il s’agit d’un compromis entre le droit actuel et la position des sénateurs.
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