Différenciation décentralisation déconcentration et simplification de l'action publique locale

Comme j'aurai l'occasion de le dire lors de la discussion générale, le groupe de la Gauche démocratique et républicaine est attaché à une certaine conception de l'État : un État fort, stratège, qui aménage, qui régule, qui réalise une péréquation tarifaire afin de garantir l'égal accès aux services publics, qui institue, enfin, l'égalité républ...

…madame la ministre, après le Sénat, nous examinons aujourd'hui le projet de loi relatif à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale, en vue de son adoption au mois de janvier 2022. De votre aveu même, madame la ministre, il s'agit d'un texte très techni...

Je suis attaché à l'état stratège et au couple commune-département. La création des grandes régions légitime le département dans sa capacité à apporter la réponse de proximité, notamment pour ce qui concerne les actions de solidarité. Les communes y tiennent beaucoup. À l'époque où les départements avaient les moyens d'accompagner financièremen...

Ce n'est pas vous, je vous le concède, madame la ministre, mais votre gouvernement n'a pas freiné cette évolution et n'a, à aucun moment, tenté de s'y opposer.

…un directeur académique des services de l'éducation nationale (DASEN) a déclaré récemment, devant l'Association des maires ruraux de la Seine-Maritime, qu'il y avait trop de communes et trop d'écoles. De toute évidence, le profond mouvement de déménagement des territoires n'est pas remis en cause par le Gouvernement ! En commission, vous m'av...

Toutefois, les maires des petites communes sont souvent considérés comme des petits maires par les services de l'État. Certes, toute fermeture d'école doit désormais faire l'objet d'une délibération du conseil municipal, mais les représentants de l'État ont tôt fait de menacer les maires qui refusent de fermer l'école de leur commune de suppri...

Madame la ministre, ma position représente bien, je crois, celle des députés du groupe de la Gauche démocrate et républicaine : je suis pour un État fort et stratège, qui planifie intelligemment, qui régule, qui aménage et qui prend soin. Nous sommes pour un État qui garantit l'égalité républicaine et le droit à la santé, à l'éducation, au tran...

…mais je constate qu'en Normandie, la première décision du président de région a été, pour notre sécurité, pour notre tranquillité et pour assurer la mobilité des personnes âgées, de supprimer la présence des contrôleurs dans les trains ! La péréquation, l'égalité tarifaire, l'égale qualité de service où que l'on habite et la possibilité de pr...

Il est légitime, bien sûr, de lutter contre les submersions marines, les risques naturels ou les risques technologiques. Mais de quels moyens les maires disposent-ils pour ce faire ? L'État les accompagne-t-il ou exige-t-il, de manière abrupte, le respect de normes, empêchant tout développement ? Comme je le dis souvent, lorsqu'il n'y a plus d...

…je crains néanmoins que, demain, si les départements n'ont plus la gestion de ce dispositif, voient leurs compétences transférées aux métropoles, sont vidés de leur substance, le couple commune-département, qui est un pilier de la République de proximité, ne soit affaibli et effacé, ce que nous ne voulons pas. Nous veillerons aussi à ce que l...

La ministre a raison de rappeler que ce n'est pas ce gouvernement qui a eu l'intention de supprimer les départements. Mais c'est bien lui qui ne revient pas sur les malformations congénitales de la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles, dite MAPTAM, et de la loi portant nouvelle organisation terr...

…soit préservée. Je prends note positivement de votre volonté de rétablir le texte en ce sens, après qu'il a été modifié par le Sénat : nous serons attentifs sur ce point. Pour résumer, nous ferons des propositions pragmatiques – j'espère que certaines emporteront votre conviction – afin de réaffirmer notre attachement à un État qui prend soin...

Je prends la précaution de préciser que je m'exprime personnellement et non au nom du groupe de la Gauche démocrate et républicaine. Je soutiens l'amendement de M. Acquaviva. S'agissant du débat théorique, nous pourrions, sans prendre un risque inconsidéré, laisser les sages du Conseil constitutionnel, souverain en la matière, apprécier la ques...

Au-delà, il me semble que l'argument fondamental en faveur de l'adoption du dispositif est le respect de la souveraineté que le peuple corse a exprimée à trois reprises – il mérite d'être entendu par la représentation nationale.

Sur ce sujet, la droite est à côté de ses pompes. Ce n'est pas parce que l'État fait mal qu'on doit accélérer son désengagement. La crise sanitaire que nous venons de traverser implique plus d'État et mieux d'État, notamment pour réarmer l'hôpital et la santé. L'exemple des IFSI et des instituts de formation d'aides-soignants – IFAS – le démont...

…le risque est grand que les réponses sanitaires qui seront apportées ne soient inégales. Or la responsabilité de l'État qui prend soin c'est de veiller à l'égalité de cette réponse. Aujourd'hui, ce n'est pas le cas et c'est insuffisant. Le fait que les régions soient dans le coup ne leur interdit pas de prendre l'initiative de fermer des IFAS ...

Si les arguments avancés par M. le rapporteur n'étaient pas de mauvaise foi, ils pourraient nous faire rire. Il nous explique que la possibilité pour l'EPCI de déléguer des compétences à la commune risquerait de nuire à la lisibilité des relations entre les usagers et l'administration. Mais n'est-ce pas précisément ce que le projet de loi nous ...

Je ne sais pas de quelle planète vient cette proposition. Il existe des instances démocratiques, que vous avez d'ailleurs du mal à faire vivre et que vous aimeriez sans doute supprimer. Les conseils académiques de l'éducation nationale (CAEN) traitent des questions qui touchent aux lycées ; les conseils départementaux de l'éducation nationale (...

C'est au mieux inutile et, au pire, cela cache une tutelle des collectivités, qui s'administrent pourtant librement. Les élus – parfois des parlementaires, désormais – siègent, sous l'autorité du préfet, dans les instances et les commissions départementales chargées d'élaborer les critères des DETR et des DSIL. Le fonctionnement est clair : les...

Non seulement hors-sol, mais insolent et méprisant qui plus est ! Je partage les réactions de mes collègues de droite sur cet amendement inopérant.