Interventions sur "diplomatie"

À l'occasion du débat de ce jour sur la feuille de route de l'influence de la diplomatie française, nous ne pouvons que constater une inquiétante contestation de notre action en Afrique subsaharienne, en particulier au Sahel, comme en atteste l'annonce, hier, du renvoi brutal de notre ambassadeur au Mali. Pourtant, dans les dix lignes de force de la feuille de route, l'Afrique subsaharienne est clairement affichée comme une zone de priorité géographique ; la lutte contre les manipula...

Je souhaiterais parler de diplomatie économique. Nous avons eu l'occasion de travailler, en 2018, avec un collègue de la majorité, dans le cadre d'un rapport parlementaire étudiant des pistes pour relancer nos exportations. Nous avons auditionné, avec Denis Masséglia, plusieurs chefs d'entreprise, mais également beaucoup de structures – comme Business France ou Expertise France. Nous avons formulé plusieurs propositions dans ce rapp...

...niser les débats relatifs à la réglementation française et à la législation européenne, à promouvoir une France unie et vaillante sur ces sujets, à faire alliance avec les fondations sociales-démocrates allemande et française, notamment la Fondation Jean-Jaurès. Nous avons des arguments très pratiques et très précis à faire valoir pour entraîner les pays latins et l'Europe orientale. Bref, notre diplomatie doit se montrer active pour bâtir un édifice législatif européen et français cohérent avec les initiatives conduites en matière de lutte contre le travail des enfants et contre la déforestation, et sur toutes les questions visant à humaniser la mondialisation et à contribuer à la paix du monde. Ainsi, monsieur le ministre, quelle est votre feuille de route ?

On prend la porte et on prend note. Voilà comment peut se résumer l'influence de votre diplomatie à l'aune des derniers événements au Mali. En effet, la junte malienne a sommé notre ambassadeur de quitter Bamako dans les soixante-douze heures, alors que notre armée est engagée sur place pour défendre le Mali contre les djihadistes. Le représentant de la France est expulsé comme un vulgaire clandestin, alors que cinquante-trois fils de France sont tombés pour la liberté et la sécurité de ce p...

... de notre réseau diplomatique –, mais parce qu'il permet de poursuivre la démarche cohérente de modernisation et d'ouverture du Quai d'Orsay que vous avez engagée depuis le début de la législature. Cette démarche est le prisme à travers lequel j'ai examiné ce dernier exercice budgétaire, dont j'ai retenu quelques traits saillants afin de montrer que, loin de l'image que l'on peut en avoir, notre diplomatie se réforme et s'ouvre, non seulement sur le monde, mais aussi sur la société française. C'est l'un des enseignements que j'ai tirés de ces cinq dernières années, qui m'ont permis, à titre personnel, de découvrir le Quai d'Orsay et les femmes et les hommes qui font fonctionner notre diplomatie. Cette démarche d'ouverture sur la société doit encore être approfondie : nos concitoyens sont trop peu ...

...pas à exclure. Lorsqu'il s'agit de défendre son budget, le Quai d'Orsay a un gros désavantage : son action est d'abord peu visible, nos diplomates travaillant dans l'ombre, souvent loin de leur pays ; il serait tentant de ne pas reconnaître l'utilité de leur travail. Le ministère des affaires étrangères a aussi l'image tenace d'un ministère privilégié. Il est difficile de faire comprendre que la diplomatie a besoin d'un certain faste, et que ce faste n'est nullement un privilège pour des personnels à qui il est demandé beaucoup d'efforts. La crise sanitaire aura au moins permis de faire évoluer certaines de ces perceptions. Dès le début de la pandémie, les personnels du Quai ont répondu à l'urgence en aidant près de 370 000 Français à regagner notre pays. Un large secours a été apporté aux Françai...

La diplomatie culturelle et d'influence va un peu mieux, et pas uniquement, monsieur le ministre, du fait des 15 millions supplémentaires accordés au programme 185, sur un total d'environ 700 millions. Je tiens ici à exprimer la satisfaction que m'apporte son évolution, en particulier s'agissant de son pilotage et de sa cohérence, car vous savez que ce sujet est au cœur de mes rapports depuis quatre ans. Il y ...

Avant de lui accorder de nouveaux fonds, il faut s'assurer que le programme considéré fasse l'objet d'une gestion cohérente. La diplomatie culturelle et d'influence a fait des progrès.

... En 2017, je m'étais rendu au Liban, carrefour de notre influence culturelle. J'y suis retourné cette année et si la France – je dis bien la France, pas le ministère ni l'ambassade – est toujours présente dans ce pays, marqué par deux années de crise politique et sociale puis dévasté par une catastrophe, c'est bien grâce à ce décloisonnement. Quand le service diplomatique au Liban m'entretient de diplomatie éducative, il me parle certes des 54 établissements homologués qui s'y trouvent, mais aussi, plus largement, des 300 écoles francophones que compte le pays, et c'est à leur rencontre que nous allons. Quand je discute avec les artistes libanais, ils ne me parlent pas du dernier festival s'étant tenu à l'Institut français : ils me font part de ce dispositif extraordinaire et très peu coûteux qui s'...

...s raisons d'être satisfait : vous avez stoppé l'hémorragie. Mais nous, parlementaires communistes, ne pouvons pas nous satisfaire de cette situation. Avec la crise sanitaire internationale et les ravages terribles causés par le covid-19 aux économies ou aux systèmes économiques et sociaux des pays les plus fragiles, ainsi que les crises diplomatiques internationales qui éclatent en permanence, la diplomatie n'a jamais été autant sollicitée et n'a jamais été aussi indispensable à l'équilibre précaire de notre monde et à la paix. Nous ne pouvons pas continuer à avancer dans ce monde sans une administration très compétente et protégée. Je m'interroge donc sur la réforme de l'encadrement supérieur, qui mettra en péril le corps de conseiller des affaires étrangères et des ministres plénipotentiaires. Je...

... "Action extérieure de l'État" pour l'année 2022. La hausse de 2 % des crédits alloués représente un apport complémentaire d'un peu plus de 50 millions d'euros, portant ainsi ce budget à 3 milliards d'euros. Pour la troisième année consécutive, les moyens de la mission sont en augmentation. Cet effort reflète l'ambition du ministère : doter la France de moyens à même de lui permettre de mener une diplomatie universelle et d'accompagner au mieux ses concitoyens de l'étranger. Nous avons pu apprécier lors de la crise sanitaire la puissance et la force de notre réseau diplomatique par sa capacité à accompagner, et rapatrier le cas échéant, nos concitoyens de l'étranger. Cette force, notre force, doit permettre à l'État de prendre toute sa place dans le contexte mondial d'après-crise. En ce sens, le b...

...mmanuel Macron, nous peinons à identifier les axes forts ou la ligne directrice de la politique étrangère de la France. C'est à l'image du bilan du quinquennat dans bien d'autres domaines, où les Français ont expérimenté – à leurs dépens, hélas ! – les limites du fameux « en même temps ». En 2017, le Président de la République avait multiplié les priorités. La francophonie était une priorité, la diplomatie culturelle était une priorité, la stratégie de la France dans l'Indo-Pacifique était une priorité, la diplomatie d'influence était une priorité, la refondation de l'Europe était une priorité, la remise à plat de l'OTAN était une priorité. J'arrête là la liste, mais nous pourrions encore en ajouter. Depuis cinq ans, il y a eu de la part du chef de l'État beaucoup de discours, beaucoup d'incantatio...

...uera une des clés de l'accompagnement solidaire et responsable des pays en développement. S'agissant de la mobilité des étudiants, la France a, selon l'UNESCO, reculé d'une place, passant derrière l'Allemagne. Le groupe Mouvement démocrate (MODEM) et démocrates apparentés est satisfait de la hausse, cette année, des crédits du programme 185, laquelle traduit également des ambitions en matière de diplomatie culturelle. Les moyens renforcés dédiés à ce programme constituent une réponse à la situation complexe et inédite que nous connaissons depuis le début de la pandémie de covid-19. Vous l'aurez compris, notre groupe soutient ce budget qu'il juge volontaire et votera, par conséquent, en faveur de l'adoption de ses crédits.

...si qu'aux industries culturelles et créatives qui font chaque jour rayonner les sensibilités, les connaissances et les savoir-faire français. En outre, nous maintenons le niveau des bourses délivrées par l'AEFE et permettons à celle-ci de verser 10 millions d'aides en faveur de l'enseignement français au Liban. Au total, ce sont 15 millions d'euros de plus qu'en 2021 que nous consacrerons à notre diplomatie culturelle et d'influence. Par ailleurs, nos objectifs ne pourront être atteints sans une transformation de fond du ministère de l'Europe et des affaires étrangères. Pour assurer la crédibilité de la France sur la scène internationale et la sécurité de ceux qui la servent, nous maintiendrons ainsi au niveau de 42 millions d'euros les crédits dédiés à l'entretien lourd de nos bâtiments à l'étrang...

La pandémie que nous avons vécue et ses conséquences nous ont poussés à changer de paradigme et à nous montrer résilients face à l'incertain. Cette crise a aussi montré les limites des efforts demandés à des administrations soumises à une fragilisation durable. Dans cette perspective, le budget pour 2022 s'inscrit, disons-le, dans le monde d'après et vise à favoriser une diplomatie active. N'oublions pas, en outre, que les crédits de la mission "Action extérieure de l'État" sont également destinés à la mise en œuvre d'actions en matière de structuration de l'offre touristique et de rayonnement de la France. J'y reviendrai. Le projet de loi de finances prévoit une hausse de 45 millions d'euros des crédits de la mission "Action extérieure de l'État" , afin notamment d'amplif...

...ers. Mais le problème, vous le savez, est en réalité structurel et ce n'est pas en arrêtant le bulldozer que l'on reconstruit ce qui a été détruit. Encore faudrait-il que nous nous accordions sur ce que nous voulons bâtir. Nous plaidons pour une indépendance stratégique, vous restez dans le giron de l'OTAN. Nous appelons à mettre fin au règne du libre-échange, vous mettez ce qu'il reste de votre diplomatie au service des grands groupes. Nous voulons construire la paix, vous faites de la vente d'armes la pierre angulaire de notre politique étrangère. Sous couvert de realpolitik, vous nous mettez à la remorque du monde. En examinant attentivement le fléchage du budget, on constate que vous ne donnez aucune perspective politique ambitieuse au ministère. La diplomatie économique prend le pas sur...

..., pour les tour opérateurs et pour les professionnels de l'événementiel, sans oublier bien sûr le volet « tourisme » du plan de relance. Alors que la reprise économique est là, il est capital de renforcer l'activité touristique pour participer à la revitalisation du secteur de l'hôtellerie, de la restauration et des loisirs. C'est pourquoi je me réjouis du renforcement des moyens alloués à notre diplomatie culturelle et d'influence grâce à cette hausse significative de 17 millions d'euros sur le programme 185 par rapport à la loi de finances initiale pour 2021. J'ai la chance d'avoir sur mon territoire un vignoble d'exception, vecteur d'œnotourisme important dont bénéficient les coteaux découpés par les vignes et où s'accrochent villages, châteaux et églises. À Épernay, l'avenue de Champagne attir...

...ent de l'action extérieure de l'État, à travers notamment l'augmentation des moyens humains et financiers du ministère mais, au niveau local, si les ambassadeurs parviennent à coordonner la stratégie de l'ensemble des acteurs de ladite action, les efforts de professionnalisation menés par le ministère sur ces opérateurs et les synergies interministérielles mériteraient de se développer. Ainsi, la diplomatie culturelle en particulier, cœur historique de l'action extérieure de la France, n'a pas achevé sa réorganisation. L'accroissement très important des interventions et du rôle de l'Agence française de développement appelle par ailleurs un renforcement de l'orientation et du suivi de l'agence par les deux ministères compétents. La création d'une commission indépendante d'évaluation de notre politiq...

...lé lors, de la dernière réunion de la commission des affaires étrangère les tensions entre nos deux pays dépassent les frontières de l'Union européenne : ainsi en Afrique, où l'Allemagne tend à gagner du terrain, alors que l'influence de la France recule. Il est donc urgent de dégager des moyens pour améliorer la connaissance mutuelle entre citoyens français et allemands. Peut-être que ce que la diplomatie ne parvient pas à faire, les citoyens le pourront.

...un amendement d'appel au Gouvernement pour porter la reconnaissance internationale de Mayotte, mais nous discutons ici du projet de loi de finances et vous conviendrez que le problème soulevé n'est pas essentiellement de nature budgétaire. L'amendement n'a pas pour principal objet d'améliorer l'information du Parlement sur la gestion des finances publiques mais sur les missions générales de notre diplomatie et il n'y a pas de crédits spécifiquement destinés à cette fin dans les programmes de la mission. Nous attendons la réponse du ministre…