Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la république

Réunion du lundi 18 février 2019 à 15h00

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • actes
  • civile
  • coordination
  • juridictions
  • modifié
  • nouvelle-calédonie
  • rapporteurs
  • relatives
  • terrorisme
Répartition par groupes du travail de cette réunion de commission

  En Marche    Les Républicains  

La réunion

Source

La réunion débute à 15 heures.

Présidence de Mme Yaël Braun-Pivet, présidente.

La Commission examine les amendements, adoptés par le Sénat en nouvelle lecture et redéposés à l'Assemblée nationale en lecture définitive, sur le projet de loi de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice (T.A. n° 216) (Mme Laetitia Avia et M. Didier Paris, rapporteurs).

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

L'Assemblée nationale est invitée par le Gouvernement aè se prononcer, en lecture définitive, sur les projets de loi ordinaire et organique de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice et relatif au renforcement de l'organisation des juridictions.

Je vous rappelle que, à ce stade de la discussion, conformément aè l'article 45 de la Constitution, il n'est possible de modifier le texte adopté par l'Assemblée nationale le 23 janvier dernier qu'en reprenant, le cas échéant, un ou plusieurs des amendements adoptés par le Sénat la semaine dernière en nouvelle lecture.

Au moment où nous nous réunissons, 161 amendements ont ainsi été redéposés, sur la loi ordinaire uniquement. Ils seront examinés en séance publique. Le rôle de la Commission se borne à donner un avis – favorable ou défavorable – sur ces amendements, à l'instar de la procédure suivie en article 88, pas à les adopter ou à les rejeter et encore moins à nous prononcer sur l'ensemble du texte.

Je crois savoir que les rapporteurs – Mme Laetitia Avia et M. Didier Paris – invitent la Commission à repousser l'ensemble des amendements, à l'exclusion de cinq amendements du Gouvernement ?

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

En effet, nous vous proposons d'émettre un avis favorable sur cinq amendements du Gouvernement adoptés par le Sénat en nouvelle lecture et procédant à diverses coordinations ou tirant les conséquences de décisions très récentes du Conseil constitutionnel.

L'amendement n° 3, à l'article 28, est un amendement de coordination qui précise les conditions d'habilitation des enquêtes sous pseudonyme des agents des douanes qui disposent des mêmes prérogatives que les officiers de police judiciaire.

L'amendement n° 4, à l'article 35 bis, procède à des modifications plus substantielles.

D'une part, il vise à tirer les conséquences de deux décisions rendues le 8 février par le Conseil constitutionnel :

– en premier lieu, il modifie l'article 34 de la loi pénitentiaire de 2009 afin d'aménager une voie de recours contre les décisions de rapprochement familial des prévenus : il est proposé de prévoir la même voie de recours, devant le président de la chambre de l'instruction, que celle ouverte par l'article 35 bis contre une décision d'interdiction de correspondance à l'égard des personnes placées en détention provisoire ;

– en second lieu, il modifie l'article 61-1 du code de procédure pénale relatif à l'audition libre afin que les garanties spécifiquement applicables au mineur, telles qu'elles sont instaurées par l'article 52 du projet de loi qui transpose la directive « mineur » du 11 mai 2016, s'appliquent en cas d'audition libre d'un mineur, en particulier l'information de ses parents et l'assistance obligatoire d'un avocat.

D'autre part, il procède à une coordination et corrige certaines dispositions de l'article 35 bis relatives aux autorisations de sortie sous escorte.

L'amendement n° 5 permet de rendre applicables en Nouvelle-Calédonie et à Wallis-et-Futuna les dispositions de l'article 42 bis AA qui étendent le bénéfice de l'aide juridictionnelle sans condition de ressources aux victimes d'actes de terrorisme pour la constitution de partie civile devant les juridictions pénales.

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

Nous vous invitons également à donner un avis favorable aux amendements de coordination nos 6 et 7 aux articles 56 et 57 :

– l'amendement n° 6, à l'article 56, revient sur le report de trois mois de l'entrée en vigueur de la disposition de l'article 34 du projet de loi qui allongeait de trois à six mois le délai pour déposer une plainte avec constitution de partie civile, cette disposition ayant été remplacée par l'Assemblée nationale, en première lecture, par la possibilité pour le procureur de la République de demander un délai supplémentaire de trois mois pour terminer une enquête en cours ;

– l'amendement n° 7, à l'article 57, précise l'applicabilité en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et à Wallis-et-Futuna des dispositions de l'article 42 bis AA relatives à l'indemnisation des victimes d'actes de terrorisme.

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

À moins qu'il n'y ait une demande de prise de parole, je vais donc mettre aux voix la proposition des rapporteurs ?

La proposition des rapporteurs, mise aux voix, est approuvée par la Commission. Le tableau ci-après récapitule les décisions :

ArticleAmendementAuteurGroupeSort
1er37M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
1er97M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
1er139M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
1er167Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
1er201M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
1er bis38M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
1er bis140M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
1er bis202M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
1er ter98M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
299M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
2168M. HABIB DavidSocialistes et apparentésRepoussé
2141M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
339Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
3142M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
3169Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
3243M. LATOMBE PhilippeMouvement démocrate et apparentésRepoussé
5143M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
69M. DESCOEUR VincentLes RépublicainsRepoussé
611Mme ANTHOINE EmmanuelleLes RépublicainsRepoussé
640Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
6123M. VIALA ArnaudLes RépublicainsRepoussé
6144M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
6170Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
6200Mme VICHNIEVSKY LaurenceMouvement démocrate et apparentésRepoussé
6222M. BAZIN ThibaultLes RépublicainsRepoussé
6260Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
741M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
7145M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
7225M. BAZIN ThibaultLes RépublicainsRepoussé
842M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
8 bis43Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
8 bis100M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
8 quater10M. DESCOEUR VincentLes RépublicainsRepoussé
8 quater44M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
8 quater226M. BAZIN ThibaultLes RépublicainsRepoussé
945M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
12146M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
12171Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
12227M. BAZIN ThibaultLes RépublicainsRepoussé
12259Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
12 bis A258Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
1346M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
13101M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
13172Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
1447Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
19147M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
19 bis126M. VIALA ArnaudLes RépublicainsRepoussé
19 ter127M. VIALA ArnaudLes RépublicainsRepoussé
22 bis48M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
22 bis102M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
26103M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
26148M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
26 bis A49Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
28173Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
283GouvernementAccepté
29174Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
30104M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
3150M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
31175Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
3151M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
31 bis52M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
31 bis72M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
31 bis192M. ROLLAND VincentLes RépublicainsRepoussé
31 bis219M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
31 bis244M. LATOMBE PhilippeMouvement démocrate et apparentésRepoussé
3253Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
32176Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
33245M. LATOMBE PhilippeMouvement démocrate et apparentésRepoussé
3454Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
34177Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
35178Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
35 bis4GouvernementAccepté
3956Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
4055Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
40179Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
4157M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
41180Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
42 bis AA5GouvernementAccepté
42 bis AB58Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
43 bis105M. MASSON Jean-LouisLes RépublicainsRepoussé
43 bis149M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
43 bis203M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
43 ter150M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
43 ter204M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
43 quater151M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
43 quater205M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
45 bis A152M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
45 bis A206M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
45 bis B181Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
45 ter153M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
45 ter207M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
4659M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
4673M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
46182Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
47183Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
4860Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
48154M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
48208M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
48252Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
48 bis155M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
48 bis209M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
48 bis269Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
49156M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
49210M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
49 bis157M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
49 bis211M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
50 quinquies61M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
51184Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
51 bis158M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
51 bis212M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
51 bis270Mme TRASTOUR-ISNART LaurenceLes RépublicainsRepoussé
51 ter159M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
51 ter213M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
51 ter266M. ROLLAND VincentLes RépublicainsRepoussé
52 A62Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
52 A160M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
52 A185Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
52 A214M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
52 A251Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
av. 52 bis161M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
52 bis162M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
52 ter95Mme TRASTOUR-ISNART LaurenceLes RépublicainsRepoussé
52 ter163M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
52 quater164M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
52 quinquies165M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
53186Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
531M. SADDIER MartialLes RépublicainsRepoussé
5322Mme BONNIVARD ÉmilieLes RépublicainsRepoussé
5366M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
53189Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
532M. SADDIER MartialLes RépublicainsRepoussé
5323Mme BONNIVARD ÉmilieLes RépublicainsRepoussé
5363M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
5367Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
5388M. LE FUR MarcLes RépublicainsRepoussé
5396Mme TRASTOUR-ISNART LaurenceLes RépublicainsRepoussé
53188Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
53250Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
5364Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
53187Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
53236M. BAZIN ThibaultLes RépublicainsRepoussé
538M. SADDIER MartialLes RépublicainsRepoussé
5324Mme BONNIVARD ÉmilieLes RépublicainsRepoussé
5365Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
5387M. LE FUR MarcLes RépublicainsRepoussé
5394Mme TRASTOUR-ISNART LaurenceLes RépublicainsRepoussé
53191M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
53216M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
53237M. BAZIN ThibaultLes RépublicainsRepoussé
53242M. ROLLAND VincentLes RépublicainsRepoussé
53248Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
5368M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
53 bis B69Mme OBONO DanièleLa France insoumiseRepoussé
53 bis C70M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
5471M. BERNALICIS UgoLa France insoumiseRepoussé
54166M. GOSSELIN PhilippeLes RépublicainsRepoussé
54190Mme UNTERMAIER CécileSocialistes et apparentésRepoussé
54215M. CIOTTI ÉricLes RépublicainsRepoussé
54247Mme MÉNARD EmmanuelleDéputés non inscritsRepoussé
566GouvernementAccepté
577GouvernementAccepté

La réunion s'achève à 15 heures 10.

Membres présents ou excusés

Présents. - Mme Caroline Abadie, Mme Laetitia Avia, Mme Yaël Braun-Pivet, Mme Catherine Kamowski, M. Guillaume Larrivé, M. Didier Paris, M. Jean Terlier

Excusés. - Mme Huguette Bello, M. Éric Ciotti, Mme Paula Forteza, Mme Marie Guévenoux, M. Mansour Kamardine, M. Gilles Le Gendre, Mme Maina Sage, M. Arnaud Viala, M. Guillaume Vuilletet