Interventions sur "universel"

Le projet de loi concerne le système universel de retraite, qui est fondé exclusivement sur la répartition.

Monsieur le secrétaire d'État, monsieur le rapporteur, vous n'êtes pas clairs, ni précis sur les chiffres. Et, cher collègue Cazeneuve, certes nous en reparlerons à l'article 13, mais nous sommes également au coeur du sujet en évoquant la question du plafond de cotisation dans l'article qui traite du champ d'application du système universel. La réforme entraînera un déficit. L'AGIRC-ARRCO a publié des chiffres montrant que selon les années – la démographie modifie la donne d'une année sur l'autre – le déficit s'établirait entre 4 et 5 milliards d'euros par an, pendant une période de transition de plus de vingt ans, soit au total 65 milliards d'euros de déficit. Pourquoi faites-vous le choix d'un tel déficit, qui n'est à l'avantage ...

Si, sur la CSG, vous n'y couperez pas. N'anticipons pas la décision du Conseil constitutionnel, mais la CSG est une imposition de toute nature. Quand au second abattement sur les cotisations, il est défendable dans un régime autonome, mais pas dans un régime universel. Comment justifierez-vous un écart d'assiette dans le même régime ? Monsieur le secrétaire d'État, il serait bon que vous répondiez à ces deux questions.

Nous l'avons dit : l'instauration du système universel de retraite ne doit causer aucun préjudice aux futures pensions des enseignants, enseignants-chercheurs et chercheurs. L'amendement tend à préciser que « le Gouvernement s'engage à mettre en oeuvre tous les moyens, financiers ou autres, nécessaires à la réussite de cet engagement », sans faire référence à une autre loi. Plusieurs d'entre vous, chers collègues, ont souligné le risque d'inconstitu...

...s employeurs au sein du conseil d'administration de l'établissement chargé du pilotage du système de retraite. Aujourd'hui, plusieurs régimes différents existent, lesquels ont chacun leur conseil d'administration ; ils équilibrent leurs comptes en fonction de leurs contraintes spécifiques et demeurent plus ou moins à l'abri de l'attention médiatique. Demain, vous aurez une seule caisse nationale universelle et un seul conseil d'administration : les décisions de celui-ci, qui pourront porter sur l'indexation des points ou encore l'âge pivot, seront scrutées par les médias, ce qui renforcera considérablement leur poids politique. Par conséquent, si avec cette orientation, nous ne favorisons pas un pilotage paritaire, j'aimerais savoir de quoi il s'agit ! L'avis est donc défavorable.

...gouvernance unifié, dissocier la gestion de la retraite et de la prévoyance, afin d'éviter les risques d'inconstitutionnalité et d'inconventionnalité ? La retraite relevant plus de la compétence de la sécurité sociale et la prévoyance davantage de la compétence de l'assurance, qui arbitrera en cas de désaccord entre la caisse grand-mère et les caisses mères, c'est-à-dire entre la caisse nationale universelle de retraite et les caisses autonomes ? Qui arbitrera la mise en cohérence de leurs actions sociales ? Qui arbitrera la mise en cohérence de leur gestion des régimes d'invalidité-décès ou des régimes de retraite supplémentaire obligatoire ? En définitive, les caisses autonomes pourront-elles basculer leurs réserves et provisions vers les régimes de retraite obligatoires ? Quel sera leur niveau d...

...sions – mais cela ne justifie pas de contreparties. Vous voulez qu'ils se forment pendant les congés scolaires : savez-vous qu'ils ont passé leurs congés à corriger les copies des épreuves communes de contrôle continu – E3C ? Le savez-vous au moins ? Dans le second degré, vous voulez qu'ils effectuent des remplacements rémunérés en heures supplémentaires, ou qu'ils participent au service national universel : c'est surréaliste !

... gros mot ! Je rappelle qu'un certain nombre de caisses, en responsabilité et dans un cadre paritaire entre patronats et syndicats, ont, par le passé, déjà décidé d'augmenter les cotisations. Je prendrai deux exemples. Le premier est la caisse des avocats. Un certain nombre de députés défendent les régimes autonomes ; en ce qui nous concerne, nous souhaitons qu'ils soient intégrés dans le régime universel. En 2013, les avocats, constatant que leur démographie était défavorable, ont d'eux-mêmes décidé, au sein de leur régime autonome et dans le cadre du paritarisme, d'augmenter leurs cotisations. Deuxième exemple : nous avons la possibilité de jouer sur les niveaux de cotisation sans nuire à la compétitivité du travail. Nous bénéficions actuellement d'une baisse du chômage dans notre pays – je cro...

Le paritarisme est consubstantiel à la gestion de la sécurité sociale depuis son origine ; c'est un des grands principes généraux de notre système. Or nous avons le sentiment – si ce n'est la certitude – que vous lui portez un coup. Le conseil d'administration de la future caisse nationale de retraite universelle pratiquera un paritarisme à géométrie variable, de convenance, dont les seuils de représentativité seront « bricolés » de telle sorte que la FSU en soit exclue. Qui plus est, vous confiez à un comité d'expertise – en d'autres termes, à la Cour des comptes – des prérogatives quant aux trajectoires financières et, après délibération du conseil d'administration, quant à l'avis final. Le paritarism...

À la liste des objectifs du système universel de retraite énoncés dans l'article 1er, nous souhaitons ajouter un objectif de démocratie sociale, matérialisé par un pilotage de la caisse de retraite universelle par les partenaires sociaux, à parts égales entre les représentants des assurés sociaux et des employeurs. Cet amendement du groupe UDI, Agir et indépendants s'inscrit dans le droit fil des débats qui se sont tenus en commission spécia...

… alors que ces deux catégories représentent la moitié de la population active. À l'inverse, la proportion des cadres et des professions intellectuelles supérieures s'élève à 67 %, étant ainsi 4,4 fois supérieure à ce qu'elle est dans la population active. Je ferme la parenthèse. Par ces amendements, nous souhaitons préciser que le système universel de retraite « s'applique à tous les assurés dans le respect des spécificités des métiers et des sujétions liées à l'exercice d'une mission de service public ». Je souhaiterais que l'on cesse le brouhaha, parce que le rapporteur a un problème auditif.

...e difficulté : le salaire réel des soldats, des marins, des aviateurs en activité serait réduit d'autant. Je voudrais donc obtenir des précisions sur ce sujet. Enfin, ils s'inquiètent de voir leur régime banalisé. Le système des pensions militaires relève du code de la défense ; il dépendra du code de la sécurité sociale – ils seront traités comme tout le monde, selon la logique de votre système universel. Ils se savaient protégés par un code spécifique et l'examen systématique des dossiers par le ministère des armées – lequel, pardonnez-moi, les connaît un peu mieux que le ministère de la sécu – , ainsi que par l'examen des textes les concernant en commission de la défense à l'Assemblée nationale et en commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées au Sénat.

Il me semble satisfait par la suite du projet de loi : les missions de service public seront prises en considération au sein du régime fonction publique du système universel – elles sont examinées dans les articles à venir. C'est d'ailleurs la principale raison du maintien d'un régime d'affiliation spécifique aux fonctionnaires. Concernant le sous-amendement de M. Le Fur, je pense que Mme la présidente acceptera de confier la parole à mon collègue Jacques Maire, rapporteur pour le titre II. Je confirme néanmoins que les sujétions particulières à certaines fonctions,...

Je voudrais également répondre aux préoccupations exprimées par M. Le Fur. Comme l'a dit M. Le secrétaire d'État, le Président de la République a rappelé que les militaires intégreraient le système universel de retraite comme les autres Français, mais qu'ils conserveraient certaines spécificités, que je voudrais énoncer précisément. La première est évidemment le droit à l'ouverture d'une pension après dix-sept ans de service, c'est-à-dire une retraite avec jouissance immédiate. Vous avez évoqué des bonifications liées à certaines activités ; les articles 31, 37 et 46 du projet de loi en prévoient pa...

Je veux en rester à l'article 2 et ne pas anticiper l'examen de l'article 37 : mieux vaut nous en tenir à la règle établie ; nous pourrons évoquer les pensions militaires et le rattachement au code de la défense en temps voulu. Je voudrais évoquer le champ d'application du régime universel. Si j'ai bien compris, ceux qui sont à moins de dix-sept ans de la retraite ne sont pas concernés par le futur système. Une question se pose donc. Quelle règle sera appliquée à ces sous-officiers qui ont la possibilité de partir à la retraite après dix-sept années de service, mais qui appartiennent aux générations nées avant 2004 ? Je pense qu'il y a, sur le champ d'application, une difficulté d...

Il est défavorable. Vous voulez limiter le régime universel au régime de base, mais la distinction entre régime de base et régime complémentaire n'aura plus lieu d'être dans le nouveau système.

L'amendement a le mérite de nous permettre de poser une question. Vous voulez supprimer les régimes complémentaires ; mais que deviendront les 72 milliards des réserves de l'AGIRC-ARRCO ? Ce minuscule détail technique n'est pas sans intérêt car on peut se demander s'ils profiteront à l'ensemble des assurés du régime universel ou uniquement à ceux qui ont cotisé, à savoir les salariés du privé. Par ailleurs, vous avez déclaré, monsieur le secrétaire d'État, qu'il serait possible de cotiser à des régimes supplémentaires au-delà des 3 PASS – on ne sait pas encore très bien dans quel cadre. Mais je me demande s'il serait possible de créer des régimes supplémentaires au-delà du régime universel, pour ne pas réserver cette...

Cet amendement vise à supprimer l'alinéa 3. En effet, ce système n'a rien d'universel. Nous en discutons depuis fort longtemps mais vous resterez convaincus qu'il en est un. Nous pensons le contraire, à la suite du Conseil d'État. Une multitude de régimes naîtront de votre réforme, les inégalités augmenteront. Bâtie dans la précipitation, votre réforme fera basculer le système actuel, fondé sur la solidarité, vers le « chacun pour soi » ou le « marche ou crève », toujours vers le ...

Vous voulez supprimer l'alinéa qui tend à substituer un régime universel aux quarante-deux existants. Il y a eu beaucoup de questions sur ce chiffre ; précisément, il y a quarante-deux combinaisons possibles.

...logue social » à l'occasion de la création des indicateurs. Il n'y a pas lieu d'employer le verbe « réinstaurer » : jusqu'à présent, ce dialogue était absent, les indicateurs ayant été créés par décret. En revanche, il appartiendra peut-être au Gouvernement, à l'occasion de leur mise à jour, d'y associer, et c'est souhaitable, l'ensemble des partenaires sociaux. Reste que c'est le nouveau système universel qui instaure une gouvernance paritaire et qui associe les partenaires sociaux, en tout cas davantage que dans le système actuel. Aussi, je demande le retrait des amendements et sous-amendements, faute de quoi j'émettrai un avis défavorable.