Énergie et climat — Texte n° 2063
Amendement N° 665 (Rejeté)
Publié le 26 juin 2019 par : M. Potier, Mme Battistel, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Alain David, Mme Laurence Dumont, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Hutin, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Jérôme Lambert, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud, Mme Victory.
Texte de la commission annexé au Rapport N° 2063 sur le projet de loi, après engagement de la procédure accélérée, relatif à l'énergie et au climat, (n°1908 et lettre rectificative n°, 2032).
Après l'article 6 (consulter les débats)
Le premier alinéa de l’article L. 314‑6‑1 du code de l’énergie est complété par une phrase ainsi rédigée :
« Aucun coût supplémentaire ne peut être appliqué à la cession de contrat d’obligation d’achat entre acheteurs agréés. »
Exposé sommaire :
L’obligation d’achat pour les énergies renouvelables est aujourd’hui accessible à des organismes agréés autres que l’opérateur historique ou les entreprises locales de distribution.
Pour permettre l’exercice réel de ce droit, il est proposé que lors de la cession d’un contrat, aucun coût ne puisse y être appliqué. Aujourd’hui, un acteur agréé doit payer à EDF ou aux ELD pour le transfert d’un contrat sous obligation lié, par exemple, au surplus d’une installation en autoconsommation de 3kWc (installation d’un particulier) :
- 55 € fixe
- Plus, 55 € / semestre écoulé depuis le début du contrat d’obligation d’achat
Pour une installation photovoltaïque de plus de 250kWc, ces coûts représentent :
- 900 € fixe
- 180 €/mois écoulé depuis le début du contrat d’obligation d’achat
Ces coûts, s’ils ont la moindre réalité, devraient donc représenter les coûts administratifs pour EDF OA et les ELD de fin de contrat et sortie de son périmètre d’équilibre. Cependant, la sortie d’un périmètre d’équilibre est effectuée par le nouveau responsable d’équilibre auquel se rattache l’installation de production et donc n’est aucunement à la charge d’EDF OA et des ELD.
A titre de comparaison, pour les consommateurs finaux particuliers, le transfert d’un client d’EDF vers un autre fournisseur se fait sans coût. Si les coûts fixe de 55 € a minima avait une réalité économique, la perte de 100 000 clients /mois pour EDF représenterait un coût de 60 millions d’euros par an. Et pour les fournisseurs, en général, cela représenterait un coût de l’ordre de 10 à 20 €/MWh alors que les marges commerciales sont inférieures à 10 voire 5 €/MWh…
Il est évident que les coûts de transfert des contrats d’obligation d’achat n’ont aucune réalité économique et constituent une barrière à l’entrée pour les acteurs agréés. Pour appuyer encore cela, il est à noter que les coûts imposés par le transfert des contrats d’obligations d’achat représente un coût d’environ 5 à 20 €/MWh appliqué sur les surplus, coût largement supérieur aux marges brutes des acteurs agréés, similaires à celles des agrégateurs et s’élevant à moins de 2 €/MWh.
De fait, le parallélisme avec le transfert de contrat usuel dans le cas de la consommation d’énergie devrait conduire à appliquer la même règle de coût de transaction nul dans le cadre de la cession de contrats d’achat d’énergie renouvelable.
Suggéré par le syndicat des professionnels des énergies solaires, cet amendement permet d’optimiser la couverture photovoltaique tout en préservant les sols agricoles.
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